Решение по делу № 2-6208/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-6208/2023 66RS0004-01-2023-005748-20

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург                        04 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием представителя истца Ставицкого А.С., представителя ответчика Михайловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Екимова Романа Сергеевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Екимов Р.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области, в котором просил возложить обязанность поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – 27 ноября 2012 г.

    В обоснование заявленных требований истец пояснил, что в период с 04.09.1999 по 01.10.2016 г. проходил службу в МВД России, с 01.10.2016 г. по 08.11.2022 г. в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. 27 ноября 2012 г. ГУ МВД России по Свердловской области предоставило истцу справку о том, что документы и заявление для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет (снятии с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приняты. В последующем письмом от 13.02.2023 г. Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Свердловской области уведомило истца о том, что на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он состоит с 25 апреля 2013 г. с составом семьи 4 человека. С указанной датой постановки на учет истец не согласен, полагает, что она определяется датой подачи заявления, то есть 27 апреля 2012 г.

    Истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя Ставицкого А.С., который исковые требования поддержал.

    Ответчик в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил, что право на включение в список лиц для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по новому месту службы сохраняется с даты постановки на учет по прежнему месту работы. Документы и заявление Екимова Р.С. для рассмотрения на комиссии о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были рассмотрены Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Свердловской области. Дата приема заявления сотрудника и документов отражается в регистрационном журнале комиссии, однако данный журнал ГУ МВД России по Свердловской области в Управление вместе с учетными делами не передавался. Согласно сведений из учетного дела истца он принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с протоколом заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 18.04.2013 г. № 10, который утвержден распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 25.04.2013 г. № 41-р. В последующем решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от 19.12.2016 г. истец был снят с учета. При рассмотрении 20.01.2017 г. учетного дела Екимова Р.С. на заседании Жилищной комиссии Управления за основу были приняты сведения, предоставленные ГУ МВД России по Свердловской области, соответственно, истец был включен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в Управлении с 25 апреля 2013 г. Полномочия по пересмотру и изменению решений, ранее принятых ГУ МВД России по Свердловской области, у Управления отсутствуют.

    Представитель ответчика Михайлова О.С. в судебном заседании возражения на исковое заявление поддержала.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание 04.10.2023 г. представителя не направило, ранее представитель Гузаев И.М. поддержал доводы письменных возражений, согласно которым исковые требований Екимова Р.С. являются необоснованными. Истец обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения 27 ноября 2012 г. На основании решения комиссии от 18.04.2013 г., утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 25.04.2013 г. № 41-р, Екимов Р.С. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек (он и супруга). На основании решения комиссии от 24.07.2014 г., утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 31.10.2014 г. № 200-р, в учетное дело Екимова Р.С. внесены изменения по составу семьи, принято решение считать его состоящим на учете с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, сын Екимов Г.Р., 30.10.2013 г.рождения, дочь Екимова Д.Р., 11.05.2016 г.рождения). Очередность предоставления единовременной социальной выплаты определяется датой правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, но не датой подачи заявления сотрудником. В соответствии с приказом МВД России от 29.06.2016 г. истец с 01.10.2016 г. был переведен в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. В связи с этим на основании протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от 16.12.2016 г., утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 19.12.2016 г., был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Екимова С.В. в судебное заседание не явилась.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Положениями пункта 19 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 г.№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

    Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, установлен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 03.11.2023) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (далее – Правила).

На основании пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N 3. К заявлению прилагаются перечисленные в указанном пункте Правил документы.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, согласно пункту 11 Правил отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

В соответствии с пунктом 20 Правил в редакции до 10.11.2023 г. сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В судебном заседании установлено, что с 1999 по 2016 г. истец Екимов Р.С. проходил службу в ГУ МВД России по Свердловской области, в период с 01.10.2016 г. по 08.11.2022 г. в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии по Свердловской области.

27 ноября 2012 г. Екимов Р.С. подал заявление о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Заявление и приложенные к нему документы приняты ГУ МВД России по Свердловской области, о чем истцу выдана справка от 27.11.2012 г.

По результатам заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от 18.04.2013 г. (протокол № 10 от 18.04.2013 г., утвержден распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 25.04.2013 г. № 41-р) Екимов Р.С. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек. При рассмотрении его заявления комиссией установлено, что стаж службы в органах внутренних дел Екимова Р.С. на момент подачи заявления 27.11.2012 г. составил 13 лет 02 месяца 23 дня. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ему не предоставлялась.

Согласно письму ГУ МВД России по Свердловской области от 26.04.2013 г. номер истца в списке сотрудников, постановленных на учет на 2013 г. – 260.

В последующем на основании заявлений истца от 01.04.2014 г. и от 30.01.2018 г. в учетное дело внесены изменения о составе семьи в связи с рождением детей.

При поступлении на службу из ГУ МВД России в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области по результатам заседания Жилищной комиссии Управления Екимов Р.С. поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты по дате распоряжения ГУ МВД России по Свердловской области № 41-р, то есть 25.04.2013 г.

Разрешая доводы истца, выраженные с оспариванием даты постановки на учет, суд полагает, что на основании действовавших на момент принятия решения Правил основания для постановки истца на учет не с даты подачи им заявления, а с даты принятия распорядительного акта об утверждении протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области у Управления отсутствовали.

В качестве основания для определения даты постановки на учет Управление ссылается на письмо ГУ МВД России по Свердловской области от 26.04.2013 г., которым Екимов Р.С. уведомлен о том, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от 18.04.2023 г. протокол № 10 он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ с семьей в составе 2-х человек.

Вопреки доводам ответчика, в приведенном им письме дата постановки Екимова Р.С. на учет не указана. В приложенной выписке из протокола № 10 от 18.04.2013 г. указано на рассмотрение его заявления от 27.11.2012 г. и принятом решении о постановке на учет.

Исходя из действовавшего на момент принятия решения о постановке истца на учет в Управлении пункта 20 Правил очередность постановки на учет для получения единовременной выплаты определялась с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи им заявления.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что дата постановки на учет определяется датой правового акта органа, утверждающего решение комиссии о принятии на учета, судом отклоняются, поскольку пункт 15 Правил, действовавший на период спорных отношений, не предусматривал срока, в течение которого протокол решения комиссии о принятии (отказе в принятии) сотрудника на соответствующий учет подлежал утверждению правовым актом федерального органа исполнительной власти.

При отсутствии прямого указания на определение даты постановки на учет и очередности постановки на учет именно с даты правового акта органа, утвердившего решение комиссии, датой постановки Екимова Р.С. на учет является дата подачи им заявления, то есть 27.11.2012 г.

На основании изложенного, на Управление подлежит возложению обязанность по постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – 27 ноября 2012 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 150 руб. (чек-ордер от 24.07.2023 г.) подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области обязанность поставить Екимова Романа Сергеевича (<данные изъяты>) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – 27 ноября 2012 г.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области в пользу Екимова Романа Сергеевича (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины 150 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья    (подпись)     А.А. Пономарёва

Копия верна:

Судья

Помощник судьи