Решение по делу № 12-6/2020 от 17.02.2020

РЕШЕНИЕ

село Парабель                                          12 марта 2020 года

Судья Парабельского районного суда Томской области Ряпусов А.В.,

с участием помощника прокурора Парабельского района Меньшова В.В.,

рассмотрев протест прокурора Парабельского района на определение и.о. мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области от 04.12.2019 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении Булычева В.А.,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2019 и.о. мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области Барыевой Л.А. вынесено определение о возвращении протокола № 080S20190006702 от 14.11.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, составленного ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в отношении Булычева В.А., "дата скрыта" года рождения.

Прокурор Парабельского района Томской области обратился с протестом на данное постановление, указав, что не согласен с постановлением. Указывает на незаконность принятого постановления, поскольку наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, законных оснований для возвращения протокола № 080S20190006702 от 14.11.2019 об административном правонарушении в отношении Булычева В.А. не имелось. Просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Меньшов В.В. поддержал доводы протеста, в обоснование которых привел те же доводы, которые изложены в протесте.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Булычев В.А., будучи надлежаще уведомленным о дате месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьи 26.11. и 24.1 КоАП РФ предусматривают всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответственность по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Совершение деяния, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ОГБУЗ «Парабельская районная больница» в лице главного врача Булычева В.А. в нарушении п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предоставил в установленный срок – не позднее 15 января 2019 года сведения о работающих у него застрахованных лицах (по форме СЗВ-М) за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо (М.) в Клиентскую службу (на правах отдела) (в Парабельском районе) ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из определения и.о. мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области от 04.12.2019 о возвращении протокола № 080S20190006702 от 14.11.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Булычева В.А. следует, что Булычеву В.А. дважды вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Каких-либо недостатков в полноте протокола об административном правонарушении, равно как и иных процессуальных документов в рамках административного материала, мировым судьей установлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных оснований для возвращения протокола об административном правонарушении лицу, его составившему, так как наличие в материалах дела об административном правонарушении обстоятельства, предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, влечет прекращение дела об административном правонарушении.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:

1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд вправе отменить незаконное определение о возвращении протокола об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление нарушения, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием возвращения дела на новое рассмотрение.

При этом суд исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, определение и.о. мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области Барыевой Л.А. от 04.12.2019 о возвращении протокола № 080S20190006702 от 14.11.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Булычева В.А., подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении № 080S20190006702 от 14.11.2019 возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Парабельского судебного района Томской области.

При новом рассмотрении должностному лицу следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Парабельского района Томской области удовлетворить.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области Барыевой Л.А. от 04.12.2019 о возвращении протокола № 080S20190006702 от 14.11.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Булычева В.А., отменить.

Протокол об административном правонарушении № 080S20190006701 от 14.11.2019 по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Булычева В.А., возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Парабельского судебного района Томской области.

Судья                    (подписано)                         А.В. Ряпусов