Решение по делу № 2-609/2016 от 15.02.2016

Дело № 2-609/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2016 года                 город Бирск

    Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Куртеевой Л.А.,

с участием представителя ответчика Администрации МР Бирский район РБ Беляевой М.Е., действующей по доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислицина <данные изъяты> к Администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район РБ, Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязать предоставить земельный участок, заключив договор аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Кислицин И.А. обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Администрацию сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предоставлении в аренду или собственность, земельного участка размером 472 кв.м., для организации и работы Крестьянского Фермерского Хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что в отношении земельного участка неверно установлен вид разрешенного использования.

Истец считает, что решение Администрации сельского поселения является незаконным, поскольку в соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ о КФХ РФ для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Просил признать отказ Администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № недействительным, обязать ответчика предоставить ему указанный земельный участок, заключив с ним договор аренды на указанный земельный участок.

В последствии, ДД.ММ.ГГГГ истец добавил заявленные требования, также указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Администрацию сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предоставлении в аренду или собственность земельного участка размером 472 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что в отношении данного земельного участка неверно установлен вид разрешенного использования. Истец считает указанные основания в отказе предоставления ему земельного участка являются незаконными, поскольку ст.39.16 ЗК РФ не предусматривает отказ в предоставлении земельного участка на который ссылается ответчик.

Просил признать недействительным отказ Администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении истцу в аренду или собственность земельного участка площадью 472 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Обязать предоставить ему указанный земельный участок, заключив с ним договор аренды на данный земельный участок на максимально возможный срок с разрешением на возведение построек.

В судебное заседание истец Кислицин И.А. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд направил заявление о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

    В судебное заседание представитель ответчика Администрации МР <адрес> Беляева М.Е. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости, собственником которого истец не является, на данный объект готовятся документы для признания его бесхозным. Кроме того границы спорного земельного участка подлежат уточнению.

    В судебное заседание третье лицо КУС МЗИО по РБ в <адрес> и <адрес> своего представителя не направил, извещены о времени и месте судебного заседания.

    Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит иск не подлежащим удовлетворению.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просил предоставить ему на праве безвозмездного пользования, аренды или собственности без проведения торгов земельного участка площадью 472 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельного участка размером 399 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, необходимых для осуществления крестьянского фермерского хозяйства в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

    Согласно ответу Администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, поскольку в отношении земельного участка неверно установлен вид разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просил предоставить ему на праве аренды или собственности без проведения торгов земельного участка площадью 472 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, необходимого для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

    Согласно ответу Администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, поскольку в отношении земельного участка неверно установлен вид разрешенного использования.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что на спорном земельном участке площадью 472 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится здание гаража, площадью по наружному обмеру 462,8 кв.м., что подтверждается сообщением МУП «Землеустроитель» за № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Бирского филиала ГУП БТИ за № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом гаража. (л.д.51,52, 26-35).

В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (п.1);

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду(п.3);

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (п.4).

Основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены статьей 39.5 ЗК РФ и являются исчерпывающими. При этом, истец не относится ни к одной из указанных категории лиц, кому такой земельный участок предоставляется в собственность бесплатно.

Согласно ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (п.9);

- земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п.12);

- земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (15).

В соответствии с ч.2 ст.39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование:

- гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет (6).

Таким образом, судом установлено, что истец обратился к ответчику Администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему для осуществления Крестьянского (фермерского) хозяйства спорного земельного участка на праве безвозмездного пользования, аренды или собственности без проведения торгов.

Также истец обратился к ответчику Администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему для ведения личного подсобного хозяйства спорного земельного участка на праве аренды или собственности без проведения торгов.Однако истцом доказательств того, что он является главой крестьянского (фермерскохо) хозяйства в суд не представлено. Согласно справке МРИ ФНС России № по РБ за №В от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Кислицина И.А. в ЕГРИП на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.20).

В соответствии с ч.5 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (п.3).

Согласно ч.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (п.2).

В соответствии с ч.8ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п.3).

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.1);

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (п.4);

    - на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (п.5);

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования (п.20);

- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п.24).

Отказом в предоставлении земельного участка послужило то основание, что в отношении земельного участка неверно установлен вид разрешенного использования.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за №, с кадастровым номером 02:13:120601:99, земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, судом установлено, что в отношении спорного земельного участка вид разрешенного использования определен как – для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, как пояснял в предыдущих судебных заседания представитель Администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО7, отказом в предоставлении земельного участка послужило то, что в отношении земельного участка неверно установлен вид разрешенного использования, поскольку на спорном земельном участке находится здание гаража, и вид разрешенного использования должно быть - под обслуживание и размещение гаража.

Доказательств того, что истец является собственником здания расположенного на спорном земельном участке, истцом не представлено. Как и не представлено иных доказательств, что истец обладает данным объектом недвижимости на ином вещном праве.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно кадастровой выписке указанный земельный участок находится в кадастровом квартале 02:13:120302. Согласно публичной кадастровой карте участок находится за пределами кадастрового квартала указанного в его имени, а именно за пределами квартала 02:13:120601. В связи с тем, что на сегодняшний день границы населенного пункта <адрес> надлежащим образом не определены, а именного в орган кадастрового учета не представлены документы (КАРТА-План границ), то выводы о нахождении указанного участка за границей или в границах населенного пункта сделать невозможно, однако можно одназначно утверждать, что указанный участок находится за пределами кадастрового квартала в границах которого находятся все земельные участки, относящиеся к личному подсобному хозяйству с адресными характеристиками <адрес>, ул.Российская).

Таким образом, на основании заключения кадастрового инженера установлено, что границы спорного земельного участка находятся за пределами квартала 02:13:120601, указанного в кадастровой выписке, в связи с чем, границы данного земельного участка подлежат уточнению.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Администрация сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ правомерно отказала истцу в предоставлении спорного земельного участка без торгов как для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства, так и для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку истец не обладает правом предоставления ему спорного земельного участка без проведения торгов ни на праве собственности бесплатно, ни на праве аренды и праве собственности как для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, и ведения личного подсобного хозяйства. Так как в отношении земельного участка неверно установлен вид разрешенного использования, поскольку на нем размещено здание гаража. Истец не является собственником гаража, размещенного на спорном земельном участке. Границы спорного земельного участка и <адрес> сельсовета подлежат уточнению, поскольку фактически земельный участок находится за пределами квартала, указанного в выписке, а границы населенного пункта <адрес> надлежащим образом не определены.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Кислицина <данные изъяты> к Администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязать предоставить земельный участок, заключив договор аренды - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца через Бирский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в 17-40 час.

Копия верна. Подпись.

Судья О.А. Коровина