Решение от 11.04.2019 по делу № 2-1365/2019 от 05.03.2019

Дело № 2-1365/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск                                                    11 апреля 2019 года

         Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цвигун Светланы Альбертовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

        Цвигун С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Однако решением ПФ от № от 21.03.2018 ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости не были включены периоды работы: с 04.04.1984 по 22.05.1984; с 22.05.1984 по 10.06.1986 в войсковой части 13182; с 09.11.1986 по 30.09.1993 в войсковой части 56190; с 01.10.1993 по 31.08.1994 период военной службы по контракту; с 01.01.2003 по 29.08.2003 в качестве индивидуального предпринимателя; с 04.07.2017 по 28.12.2017 в ООО «Евроторг-Запад». Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости указанные периоды и назначить страховую пенсию по старости с 23.12.2017, с выплатой процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической выплаты.

         Истица Цвигун С.А., ее представитель Трябас Ю.А., в судебном заседании исковые требования поддержали, просят их удовлетворить в полном объеме. Поскольку истица проходила службу в войсковой части России, дислоцировавшейся на территории Эстонской Республики, спорные периоды подлежат включению в ее трудовой стаж.

         Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске – Моисеева Н.А., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, указав, что на момент обращения за пенсией, истица не подтвердила наличие необходимого стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже установленного Законом, а поэтому в назначении пенсии ей было отказано. Согласно поступившего из Эстонии формуляра, периоды с 22.05.1984 по 09.11.1986, с 10.11.1986 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 31.08.1994 включены истице в стаж работы на территории Эстонской Республики, а поэтому не могут быть включены в стаж на территории России. Сведения о перечислении страховых взносов за период работы истицы в ООО «Евроторг-Запад» отсутствовали на момент вынесения решения. Просит в иске отказать в полном объеме.

          Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска от 21.03.2018 № Цвигун С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа (л.д.8-10).

На дату подачи заявления 23.12.2017 общая продолжительность страхового стажа истицы, стаж работы истицы, приобретенного на территории Российской Федерации по состоянию на 23.12.2017 составляет 08 лет 10 месяца 17 дней.

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

         В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как следует из пояснений истицы, она проходила военную службу с 22.05.1984 по 10.06.1986 в войсковой части 13182, с 09.11.1986 по 30.09.1993 в войсковой части 56190, с 01.10.1993 по 31.08.1994 по контракту.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что в указанные периоды истица работала и проходила службу в Эстонии, а поэтому спорные периоды не подлежат включению в стаж на территории РФ для назначения пенсии.

Как следует из имеющейся в деле копии трудовой книжки № (датазаполнения 8 июня 1983 г.), Цвигун (Голдина) С.А, 23.12.1962 года рождения, в период с 22.05.1984 г. по 09.11.1986 г. работала телефонисткой, затем - радиооператором в войсковой части 13182, в период с 10.11.1986 г. по 30.09.1993 г. - электромонтером, затем - техником в войсковой части 56190. В трудовую книжку внесена запись от 30.09.1993 г. о том, что Цвигун С.А. переведена на военную службу, однако следом сделана запись от 01.10.1993 г., согласно которой Цвигун С.А. с 01.10.1993 г. принята на должность делопроизводителя в эстонскую организацию «Enator», а 31.08.1994 г. уволена из этой организации.

Согласно представленному в материалы дела формуляру о пенсионном стаже от 17.12.2018 Департамента Социального Страхования Эстонской Республики периоды работы истицы: с 22.05.1984 по 09.11.1986, с 10.11.1986 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 31.08.1994, включены в пенсионный стаж по законодательству Эстонской Республики.

В силу части 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 15 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации разъяснено, что международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности, при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения.

Вопросы сотрудничества Российской Федерации и Эстонской Республики в области пенсионного обеспечения регулируются одноименным Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой от 14 июля 2011 г. Согласно статье 3 названного Договора право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, проживающие на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон. Статьей 5 Договора предусмотрено, что при назначении пенсии в соответствии с данным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1). Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно указанному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2). Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт 3).

В силу статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии (пункт 1). Если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно данному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики (пункт 2).

Указанный Договор основан на пропорциональном принципе, согласно которому пенсия за стаж, приобретенный на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики, устанавливается по законодательству и за счет той Договаривающейся Стороны, на территории которой он приобретен. Тем самым разграничена ответственность Договаривающихся Сторон за пенсионные права, приобретенные на их территории.

В соответствии со статьей 8 Договора компетентные учреждения Договаривающихся Сторон сотрудничают друг с другом по вопросам, связанным с реализацией настоящего Договора (пункт 2). Уполномоченные органы власти и компетентные учреждения Договаривающихся Сторон оказывают друг другу содействие в реализации настоящего Договора и обмениваются информацией, касающейся законодательства и его изменений, а также статистическими данными (пункт 3).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленный формуляр Департамента Социального Страхования Эстонской Республики является официальным документом, предусмотрен нормами международного права. Сомневаться в достоверности данного документа, у суда нет оснований.

На основании вышеизложенного, периоды с 22.05.1984 по 10.06.1986; с 09.11.1986 по 30.09.1993; с 01.10.1993 по 31.08.1994 не подлежат включению в страховой стаж истицы по законодательству Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела справки военного комиссариата Смоленской области от 12.12.2017, в период с 05.04.1984 по 21.05.1984 Цвигун С.А. проживала с супругом Цвигун А.И., который проходил военную службу по контракту.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

С учетом приведенной нормы период с 05.04.1984 по 21.05.1984 подлежит включению в стаж.

С 01.01.2003 по 29.08.2003 истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Однако указанный период не был ответчиком включен ей в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно представленного в материалы дела решения мирового судьи судебного участка № 10 г.Смоленска, с Цвигун С.А. как индивидуального предпринимателя была взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2003 по 29.08.2003 на финансирование страховой части трудовой пенсии. Недоимка была уплачена истицей 21.12.2004.

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в страховой стаж.

С 04.07.2017 по 28.12.2017 истица работала в ООО «Евроторг-Запад», что подтверждается записью в трудовой книжке и трудовым договором.

Данный период подлежит включению в страховой стаж. Ссылки представителя ответчика на то, что на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии, данные о страховых взносах, уплаченных работодателем, отсутствовали, являются неубедительными.

В силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о страховых взносах в органы Пенсионного фонда РФ представляются страхователями на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов и предоставления необходимых сведений о страховом стаже возложена исключительно на работодателя.

Кроме того, как пояснила представитель ответчика в ходе рассмотрения дела, в настоящее время имеются сведения об уплате страховых взносов за спорный период работы истицы.

Данный период также подлежит включению в страховой стаж.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, с 1 января 2017 года величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 11.4. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

        Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа до 01.01.2002 г., среднемесячного заработка, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002 г., и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Поскольку на дату приобретения истицей права на страховую пенсию (23.12.2017) и на день вынесения решения, величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже 11.4, право на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации Цвигун С.А. не имеет, и в данной части в требованиях надлежит отказать.

           Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░:

         - ░ 05.04.1984 ░░ 21.05.1984 – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░;

                 - ░ 01.01.2003 ░░ 29.08.2003 – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

                 - ░ 04.07.2017 ░░ 28.12.2017 - ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░».

            ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

      ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░