Решение по делу № 2-2663/2017 от 20.06.2017

Дело №2-2663/17     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 г.                                      г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы к Акаеву ФИО13 об понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском к Акаеву ФИО14 об понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму, указав на то, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Дагестан (далее - ОНД) проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в банкетном зале «Жасмин», расположенной в <адрес>. Также указал, что было установлено, что требования законодательства в банкетном зале «Жасмин» не соблюдаются.

Просит признать бездействие руководителя банкетного зала «Жасмин» Акаева М.У. по устранению нарушений пожарной безопасности и противодействия терроризму незаконными и понудить ответчика привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации банкетного зала «Жасмин» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, устранить указанные в акте специалиста ОНД и ПР №1 по г.Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Дагестан от 23 мая 2017 года №4-4-49/1128 нарушения в срок 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Хавчаев К., поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ответчик Акаев М.У. исковые требования прокурора Ленинского района г. Махачкалы не признал и просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо УНД ГУ МЧС России по РД надлежаще извещенные, в суд не явились.

Заслушав старшего помощника прокурора, объяснения явившегося в суд ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в банкетном зале «Жасмин», расположенной в <адрес>.

Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (далее - ФЗ №123).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР №390).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июля 2003г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Как усматривается из материалов дела и судом установлено, что вышеуказанные требования законодательства в банкетном зале «Жасмин» не соблюдаются, а именно:

Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (ст. 83 ФЗ №123 таб. А.1 СП 5 13130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (ст. 54 ФЗ №123 таб. 1 и 2 СП 3 13130 2009 «Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.55 ППР №390);

В здании не предусмотрено ограждение на кровле (п. 7.16 СП 4 13130 - 2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям»);

Помещения, в которых используется газоиспользующее оборудование, не оснащены системами контроля загазованности (датчик загазованности и электромагнитный клапан) с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (п. 7.2 СП 62 - 13.330 2011 «Газораспределительные системы»);

В помещении для приготовления пищи не предусмотрена аварийная вентиляция с механическим побуждением, при срабатывании систем контроля загазованности (п. 7.6.2 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);

Не представлен журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР №390);

Не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности (п.460 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390));

Не представлен журнал учета наличия, исправности и периодичности сроков перезарядки огнетушителей (п.478 ППР №390);

На объекте не определены лица ответственные за:

- сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;

- организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;

- проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

- отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), перекрывание газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

- прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

- удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

- осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

- обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

- организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

- встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

- сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава;

- по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара сообщение сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

- организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития (п. 462 ППР №390);

Не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). (Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год) (п. 21 ППР №390);

Не представлены сведения (соответствующие акты) по очистке вентиляционных систем банкетного зала (п. 21 ППР РФ №390);

Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ №123);

Эвакуационные выходы из зала расположены не рассредоточено (п. 4.2.4. СП 1 13130 2009 «Системы противопожарной защиты. Пути эвакуации и выходы»);

Отсутствует план эвакуации (п. 7 ППР №390);

На объекте лица не прошли обучение мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарнотехнического минимума (п. 3 ППР №390);

Не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 ППР РФ 390);

Отсутствует таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР №390);

Отсутствуют знаки пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" (п. 14 ППР №390).

Вышеуказанные нарушения отражены в информации ОНД №4-4-49/1275 от 23 мая 2017 года.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, в своем объяснении руководитель и собственник здания банкетного зала «Жасмин», ответственный за пожарную безопасность по административному зданию, Акаев ФИО12 указал, на то, что данные нарушения имеются, работа по устранению нарушений ведется, и они будут устранены.

Деятельность банкетного зала «Жасмин» без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Согласно ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд, проанализировав установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, а именно вышеуказанные документы суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы к Акаеву ФИО9 об понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму удовлетворить.

Признать бездействие руководителя банкетного зала «Жасмин» Акаева ФИО10 по устранению нарушений пожарной безопасности и противодействия терроризму незаконными.

Понудить Акаева ФИО11 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации банкетного зала «Жасмин» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, устранить указанные в акте специалиста ОНД и ПР №1 по г.Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Дагестан от 23 мая 2017 года №4-4-49/1128 нарушения в срок 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 08 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья                 М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>