Решение по делу № 21-724/2012 от 11.12.2012

Судья Деревягина Н.А. Дело № 7-21-724/12

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2012 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Фрунзенского района г. Владивостока на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачева Д.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 22 августа 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении члена Единой комиссии по размещению заказов ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» Толмачева Д.В. на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 ноября 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В протесте заместитель прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Рыбаков А.В. просит отменить решение судьи от 23 ноября 2012 года, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильную оценку судьей имеющихся в материалах дела доказательств и вынесение постановления должностным лицом, не участвовавшим в рассмотрении дела.

Изучив доводы протеста, материалы дела, выслушав объяснения защитника Зубехиной И.Б., заключение прокурора Судницыной С.П., полагавшей, что протест заместителя прокурора Фрунзенского района г. Владивостока не подлежит удовлетворению, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Часть 13 статьи 7.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, не более чем на два рабочих дня.

Из материалов дела следует, что согласно приказу главного врача ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» от 27 июня 2011 года Толмачев Д.В. является членом Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1».

29 июня 2012 года ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» на официальном сайте для государственных закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку набора инструментов к гибким эндоскопам. Срок окончания подачи котировочных заявок заказчиком определен 6 июля 2012 года в 15 часов 00 минут.

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок членами единой комиссии ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» был составлен и подписан протокол № 263-2 заседания котировочной комиссии по выбору поставщика на поставку набора инструментов к гибким эндоскопам, датированный 5 июля 2012 года.

Возбуждая в отношении Толмачева Д.В. дело об административном правонарушении, прокурор пришел к выводу о том, что протокол заседания котировочной комиссии № 263-2 подписан членами единой комиссии за день до окончания срока подачи котировочных заявок, что является нарушением частей 1, 4 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 47 указанного закона котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки (часть 1).

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте (часть 4).

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ представленные в материалах дела доказательства, должностное лицо, рассмотревшее дело, и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что в действиях члена Единой комиссии по размещению заказов ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» Толмачева Д.В. отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи 7.30 КоАП РФ. Поэтому уполномоченное должностное лицо правомерно приняло оспариваемое постановление от 22 августа 2012 года, прекратив производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Доводы протеста о том, что судьей районного суда при принятии решения об оставлении постановления должностного лица без изменения дана неправильная оценка доказательств, имеющихся в материалах дела, нельзя признать обоснованными.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 7.30 КоАП РФ, заключается в нарушении не более чем на два рабочих дня сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок.

Вывод должностного лица о подписании членами единой комиссии протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в установленные законом сроки, а именно 9 июля 2012 года подтвержден материалами дела и, прежде всего, сведениями, полученными с официального сайта Российской Федерации для размещения заказов.

Так, согласно журналу регистрации котировочных заявок 6 июля 2012 года в 9 часов была зарегистрирована заявка ООО «Вэлта», что исключает возможность составления протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, в том числе котировочной заявки указанного участника 5 июля 2012 года.

Как указано в контракте от 25 июля 2012 года № 430, данный контракт был заключен заказчиком с ООО «Вэлта» на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 263-2 от 9 июля 2012 года.

Из раздела сайта «Протоколы работы комиссии» следует, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был создан 9 июля 2012 года в 9 часов 55 минут и опубликован на сайте в этот же день в 10 часов 45 минут.

Исследованные при производстве по делу доказательства позволяют сделать вывод о соблюдении Толмачевым Д.В. и другими членами Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» требований частей 1, 4 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Довод протеста о вынесении постановления о прекращении производства по делу должностным лицом, не участвовавшим в рассмотрении дела об административном правонарушении, соответствующим доказательствами не подтвержден.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица о прекращении производства по делу в отношении члена Единой комиссии по размещению заказов ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» Толмачева Д.В. и решения судьи по доводам протеста не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена Единой комиссии по размещению заказов ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» Толмачева Д.В. оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин