Решение по делу № 2-1150/2023 (2-6105/2022;) от 18.11.2022

Дело №

42RS0№-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Протасевич Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

01 марта 2023 г.

дело по иску Терентьева С. Н. к Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес>, Управлению опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка, Управлению опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка о заключении договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что 30.01.2015г. между ним и МБУ Дирекция ЖКХ был заключен типовой договор найма специализированного жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, сроком до30.01.2020г.,по <адрес>, в <адрес>. Он обратился в Управление по учету и приватизации 31.10.2022г. с намерением заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения, однако ему было отказано.

В судебном заседании представители истца - Сергеева М.П., действующая на основании доверенности, и Шереметьева О.Н., действующая по ордеру, поддержали исковые требования.

Представитель Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Выслушав представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.109.1ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

    В силу п.1 ст.8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изчисладетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    В соответствии с п.6 ст.8 указанного закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

    В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанных нормативных положений федерального законодательства принято Постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 03.10.2019 №568 "Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения", утвердившего Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее Порядок).

Согласно п.2 Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и выносит решение о наличии или отсутствии обстоятельств.

По положениям пункта 3 Порядка, к таким обстоятельствам относятся:

1.Отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством.

2. Наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

3. Длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

4. Наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

    В судебном заседании установлено, что Терентьев С.Н. ДД.ММ.ГГГГ.г.р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. обладающим особым социальным статусом.

    На основании распоряжения Администрации г.Новокузнецка от 26.01.2015г. с Терентьевым С.Н. был заключен типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № №. Истец вселен в жилое помещение по адресу <адрес>

    По условиям договора срок его действия составляет 5 лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ (п.5). По окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

    31.10.2022г. истцом было подано заявление в Управление по учету и приватизации жилых помещений о заключении договора социального найма, исключении жилого помещения по адресу <адрес> из фонда специализированного жилья.

    Письмом от 20.10.2022г. Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> отказало истцу в заключения договора социального найма по тем основаниям, что он не предоставил своевременно документы, установленные Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, 30.09.2019г. проведено комиссионное обследование жилищно-бытовых условий, на момент обследования местонахождение Терентьева С.Н. по указанному адресу не установлено. В связи с неподтверждением факта проживания у Управления отсутствовалиоснования для составления заключения и принятия решения о наличии или отсутствии у Терентьева С.Н. трудной жизненной ситуации.

    Истец же полагает, что с ним должен быть должен быть заключен договор социального найма.

    Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующему.

Исходя из толкования вышеуказанных нормативных актов, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицу, которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, Терентьев С.Н., получивший в 2011 г. профессию «Штукатур» без получения среднего (полного) общего образования в ГОУ НПО ПУ №29 в г.Новокузнецке, официально трудоустроен не был, в том числе, на период истечения срока действия договора специализированного найма жилого помещения.

Из истории расчетов за жилое помещение по <адрес>, следует, что в период с июля 2021г. по март 2022г. платежи по оплате жилищно-коммунальных услуг Терентьевым С.Н. не вносились, т.е. обязательства по договору найма истцом исполнялись ненадлежащим образом.

Постановлением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от 19.11.2021г. было прекращено уголовное дело в отношении Терентьева С.Н., обвиняемого в совершении кражи, в связи с примирением с потерпевшим и возмещением причиненного вреда.

Из ответа на запрос ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» следует, что Терентьев С.Н. <данные изъяты>

В период с 20.07.2022г. по настоящее время Терентьев С.Н. находится на стационарном лечении <данные изъяты>

На основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ к Терентьеву С.Н. применены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа.

В данном случае ответчиком был нарушен установленный порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия впреодолении трудной жизненной ситуации.Акт комплексной проверки жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения, о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в отношении     Терентьева С.Н. не составлялся, проверки жизненных обстоятельств не производилось.

Однако само по себе невыполнение ответчиком требований закона по проверке обстоятельств, влекущих принятие решения об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда либо о продлении договора специализированного найма на новый срок, не является безусловным основанием для заключения с истцом договора социального найма в отношении занимаемого им помещения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, обстоятельства, свидетельствующие о нахождении истца в трудной жизненной ситуации и препятствующие заключению договора социального найма, имеются. Истецдлительное время не трудоустроен, совершил уголовное правонарушение, имеется наличие длительного периода задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (в настоящее время платежи вносит его представитель по доверенности).Кроме того, истец <данные изъяты>, в связи с которым находится длительное время в больнице.

При таких обстоятельствах помещение не может быть исключено из числа специализированного жилищного фонда, срок действия договора специализированного найма с истцом должен быть продлен.

Поэтому, несмотря на нарушение Администрацией г.Новокузнецка установленного законом Порядка, оснований для исключения жилого помещения из состава специализированных жилых помещений и заключении договора социального найма с истцом – не имеется.

Соответственно, исковые требования Терентьева С.Н. не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Терентьеву С. Н. в удовлетворении исковых требований к Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка, Управлению опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка о заключении договора социального найма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                  Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                    Оленбург Ю.А.