Решение по делу № 12-1325/2017 от 03.11.2017

№ 12-1325/2017

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО7 о назначении административного наказания по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 подал в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее – Служба) ФИО7 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, указав, что Фонд направлял требования ООО «Атриум», ООО «Артыш», ООО «Наири-96» о предоставлении информации о начале работ по обеспечению возврата установленной суммы на расчетный счет Фонда либо информацию о проведении дополнительных работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, на что в ответ ООО «Атриум», ООО «Артыш», ООО «Наири-96» представили опровержения, что все работы по договорам подряда выполнены в установленные сроки и в полном объеме. Приказом Фонда от 13.03.2017 № 7-ОД проведены дополнительные проверки и контрольные замеры выполненных работ, подрядными организациями также были организованы повторные замеры объемов выполненных работ. На основании Акта № 114 внеплановой проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных дома, расположенных на территории Республики Тыва на 2014-20143 гг». Фондом 14.04.2017 подано исковое заявление в Арбитражный суд РТ к ООО «Атриум» о взыскании неосновательного обогащения в размере 2403501,40 рублей. В установленные предписанием Службы сроки, Фонд направлял письмо (исх. 304/2 от 30.06.2017 г.) с предупреждением о том, что идет судебное разбирательство с ООО «Атриум» по делу о взыскании неосновательного обогащения в размере 2403501,40 рублей, с просьбой о проведении повторных контрольных замеров объемов выполненных работ совместно с представителями Фонда и подрядными организациями. В связи с недостаточным финансированием для уплаты государственной пошлины, исковые заявления в отношении ООО «Артыш», ООО «Наири-96» не подавались. Просит прекратить производство по административному делу по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 ввиду отсутствия вины по данному административному делу. Им были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания в установленный срок.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело с участием его представителя.

Представитель ФИО2 – Дадар-оол А.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, пояснив, что Фонд направлял неоднократно возражения на акт, само предписание не обжаловали. Как только Фонд профинансировали, обратились с исками в Арбитражный суд.

Представитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 31 октября 2017 года. Жалоба подана 03 ноября 2017, срок на обжалование не нарушен.

Согласно части 20 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По результатам проведенной Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее – Служба) внеплановой проверки Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва (далее – Фонд), были выявленные нарушения на общую сумму 4785,9 тысяч рублей, которые отражены в акте внеплановой проверки от 23.12.2016 №.

02 февраля 2017 года Службой вынесено предписание по устранению выявленных нарушений № на общую сумму 4785,9 тысяч рублей, путем выполнения строительно-монтажных работ и (или) принять меры по устранению нарушения путем восстановления денежных средств в Фонде, со сроком исполнения до 01.07.2017. Предписание получено Фондом в тот же день, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Предписание не оспорено и не признано недействительным.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

30 июня 2017 года Фондом направлялось в Службу письмо по вышеуказанному предписанию, в котором сообщается, что Фонд неоднократно направлял письма, уведомления и требования подрядным организациям. В связи с несогласием подрядных организаций с актом внеплановой проверки, Фондом организованы повторные замеры объемов выполненных работ совместно с членами приемочной комиссии. Общая сумма невыполненных работ составила 1225403,94 рублей.14 апреля 2017 года Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к ООО «Атриум» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 2403501,40 рублей. В связи с отсутствием финансирования подать иски в суд к другим подрядным организациям не представилось возможным.

21.08.2017 во исполнение предписания Фондом направлены в Службу материалы по устранению выявленных нарушений. Однако, согласно справке проверки представленной информации по исполнению предписания № от 02.02.2017, данные материалы не могут рассматриваться как документы, подтверждающие исполнение предписания.

Из пояснений защитника Дадар-оол А.Б. и материалов дела следует, что распоряжением директора Агентства по жилищно-коммунальному хозяйству Республики Тыва от 06.06.2016 генеральным директором Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва назначен ФИО2

19 октября 2017 года главным контролером-ревизором отдела финансового контроля и надзора сфере экономики, строительства и капитальных вложений Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО12. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении генерального директора Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва ФИО2 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения предписания.

Объективных и достоверных доказательств того, что Некоммерческий фонд капитального ремонта в многоквартирных домах Республики Тыва предпринимало все меры для выполнения предписания в установленный срок, в материалы дела не представлено.

Доводы об отсутствии финансирования для уплаты госпошлины для подачи иска в суд не могут основанием для отмены постановления, так как срок исполнения предписания был установлен до 01 июля 2017 года, как видно из материалов дела, Фонд начал обращаться за дополнительным финансированием по истечении срока выполнения предписания, в связи с чем не свидетельствуют об отсутствии вины руководителя Фонда.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения.

Факт правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в том числе: актом внеплановой проверки от 23.12.2016 №, протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2017 года №, постановлением о назначении административного наказания от 31 октября 2017 года №, вынесенным уполномоченным должностным лицом в установленные КоАП РФ сроки, в котором полно отражено существо допущенного должностным лицом ФИО2 правонарушения с учетом диспозиции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, действия генерального директора Некоммерческого фонда капитального ремонта в многоквартирных домах Республики Тыва правильно квалифицированы по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о назначении административного наказания руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО7. № от 31 октября 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО7 и не влекут сомнений в виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Таким образом, жалоба ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении необоснованна и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва С.Ч. ФИО7 от 31 октября 2017 года № о назначении административного наказания ФИО2 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения, вручения его копии.

Судья А.Е. Сат