Решение по делу № 2а-843/2021 от 23.07.2021

УИД № 57RS0027-01-2021-001944-27

Производство № 2а-843/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2021 года г. Орел

Северный районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.

при секретаре Прониной О. В.,

рассмотрев в помещении Северного районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу к Звонареву Игорю Васильевичу о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орлу (далее - ИФНС России по г. Орлу) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Звонареву И. В. о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Звонарев И. В. в период с 16 августа 2010 года по 15 июля 2020 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонд обязательного медицинского страхования. С 01 января 2017 года администрирование страховых взносов осуществляется в соответствии с главой 34 Налогового кодекса РФ. В отношении ИП Звонарева И. В. в ИФНС России по г. Орлу поступили сведения о суммах недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в РФ, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 10 235,09 рублей (2013-2015гг.). В связи с тем, что Звонаревым И. В. не была исполнена обязанность по уплате страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию в фиксированном размере за 2013-2015 годы и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии, ему было направлено требование № 067S01170013259 об уплате пени на недоимку по ОПС на выплату накопительной пенсии в размере 621,47 рублей и пени, начисленные на недоимку по ОМС в размере 848,66 рублей, пени, начисленные на недоимку по ОПС в размере 15109,28 рублей, сформированное по состоянию на 09.01.2017 года, со сроком исполнения до 21.06.2017 года, которое в установленный срок исполнено не было. На основании этого требования 08.08.2017 года было вынесено постановление № 57400007256, которое было направлено на исполнение в Северный РОСП г. Орла. На основании указанного постановления было возбуждено исполнительное производство, которое в дальнейшем было окончено в соответствии с п.п.4 п. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен без исполнения в ИФНС России по г. Орлу. С 15.07.2020 года Звонарев И. В. утратил статус ИП, поэтому у налогового органа отсутствуют основания для повторного предъявления к исполнению постановления № 57400007256. ИФНС России по г. Орлу обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Северного рана г. Орла с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением от 04.06.2021 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано. ИФНС России по г. Орлу пропущен срок обращения в суд в связи с отсутствием технической возможности формирования списка налогоплательщиков, имеющих непогашенную задолженность по оконченным исполнительным производствам, ранее имевших статус ИП, в отношении которых применялись меры, предусмотренные ст. 47 НК РФ. По изложенным основаниям административный истец просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с Звонарева И. В. в пользу ИФНС России по г. Орлу пени, начисленные по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 года в размере 848 рублей 66 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Квартина Е. М. исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила суд восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик Звонарев И. В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Звонарев И. В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16.08.2010 года по 15.07.2020 года.

В период образования недоимки по страховым взносам отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировал Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, утративший силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд медицинского страхования и определены размеры этих взносов (статьи 5, 14).

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона плательщики страховых взносов, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, к которым относятся в числе прочих и индивидуальные предприниматели, уплачивающие взносы только за себя, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1).

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2).

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (часть 3).

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 4).

В силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 1 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 и статья 5).

Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации с 1 января 2017 года.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно представленным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в налоговый орган сведениям, за Звонаревым И. В. по состоянию на 31.12.2016 года числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 2013 по 2015 год в сумме 10 235,09 рублей.

В связи с неисполнением Звонаревым И. В. обязательства по своевременной уплате страховых взносов в установленный срок налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № 067S01170013259 об уплате пени на недоимку по ОПС на выплату накопительной пенсии в размере 621,47 рублей и пени, начисленные на недоимку по ОМС в размере 848,66 рублей, пени, начисленные на недоимку по ОПС в размере 15109,28 рублей, сформированное по состоянию на 09.01.2017 года, в котором административному ответчику предлагалось в срок до 21.06.2017 года уплатить сумму начисленных пени в размере 16579,41 рублей.

Между тем, в указанный в требовании срок пени административным ответчиком оплачены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом ( пункт 8 статьи 47 НК РФ).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора (страховых взносов) за счет имущества плательщика сбора (плательщика страховых взносов) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 9 ст. 47 НК РФ).

В связи с неисполнением Звонаревым И. В. требования налоговым органом 08.08.2017 года было вынесено постановление № 57400007256 о взыскании пени в сумме 16 579,41 рублей, которое было направлено на исполнение в Северный РОСП г. Орла. Возбужденное на основании этого постановления исполнительное производство в отношении Звонарева И. В. окончено 23.10.2017 года, исполнительный документ (постановление № 57400007256) возвращен без исполнения в ИФНС России по г. Орлу по основаниям, предусмотренным п.п.3 п. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Установлено, что в период осуществления Звонаревым И. В. предпринимательской деятельности налоговый орган повторно не предъявлял к исполнению постановление № 57400007256 о взыскании с Звонарева И. В. пени в сумме 16 579,41 рублей.

В связи с тем, что Звонарев И. В. с 15.07.2020 года утратил статус индивидуального предпринимателя, то у налогового органа отсутствовали правовые основания повторного предъявления к исполнению постановления № 57400007256 от 08.08.2017 года, поэтому ИФНС России по г. Орлу было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Звонарева И. В. о взыскании пени на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию, за периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в сумме 848,66 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Северного района г. Орла от 04.06.2021 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Отсутствие технической возможности формирования списка налогоплательщиков, имеющих непогашенную задолженность по оконченным исполнительным производствам, ранее имевших статус индивидуального предпринимателя, в отношении которых применялись меры, предусмотренные ст. 47 НК РФ, не относятся к обстоятельствам, которые могут являться для налогового органа уважительными причинами пропуска срока обращения в суд.

Доказательств, наличия обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, суду не представлено. Административный истец является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил подсудности при подаче процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного срока, являющегося достаточным.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании пени, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании с Звонарева И. В. пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 848,66 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу к Звонареву Игорю Васильевичу о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2021 года.

Судья Ю.В. Тишаева