Решение по делу № 2-2829/2017 от 31.05.2017

Дело № 2-2829/17 строка 066г РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

истца Комаровой 1ИО.,

представителя истца Комаровой 1ИО. по устному заявлению Грековой 2ИО.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Сухановой 3ИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением,

установил:

Комарова 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие у неё на день обращения необходимого специального стажа работы 30 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ; с учетом Постановления №781 от 29.10.2002 специальный стаж составляет 21 год 3 месяца 19 дней.

Полагая, что периоды её работы: с 01.06.1994 по 05.02.1995, с 10.10.2000 по 02.02.2017 в должности медсестры перевязочной в ортопедическом отделении для амбулаторных больных с дневным стационаром в МУЗ г. Воронежа «Городская клиническая больница № им. К.В<данные изъяты>» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № им. К<данные изъяты>»); период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.02.1995 по 25.06.1995 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; и что с учетом включения указанных периодов в специальный стаж у истицы с ДД.ММ.ГГГГ возникнет право на назначении досрочной пенсии по старости, истица обратилась в суд.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила: включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы: с 01.06.1994 по 05.02.1995, с 10.10.2000 по 02.02.2017, с 03.02.2017 по 04.02.2017 в должности медсестры перевязочной в ортопедическом отделении для амбулаторных больных с дневным стационаром в МУЗ г. Воронежа «Городская клиническая больница № им. <данные изъяты>» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № им. <данные изъяты>»); период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.02.1995 по 25.06.1995; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Комарова 1ИО. и её представитель по устному заявлению Грекова 2ИО. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Суханова 3ИО. исковые требования не признала; представила письменные возражения.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Закона, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992г.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в льготном порядке - 1год работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) включается работа в должности медицинских сестер палатных, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

В периоды до 1999 года лечебные учреждения самостоятельно устанавливали хирургический профиль отделений стационаров, поскольку отсутствовал механизм правового регулирования данного вопроса.

Приказом Минздрава РФ №28 от 29 января 1999г. был утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором поименованы хирургические отделения, включая ортопедическое.

Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) установлено, что врачи - хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров право на льготное исчисление стажа для определения права на пенсию за выслугу лет -1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из содержания данных норм следует, что для зачета спорных периодов в льготном исчислении требуется подтверждение хирургического профиля отделения.

Как следует из материалов дела, истец Комарова 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ принята в Городскую клиническую больницу № им. <данные изъяты> санитаркой профотделения; 02.07.1990 переведена на должность палатной медсестры профотделения; 01.06.1994 переведена на должность перевязочной медсестры, где работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой и представленной в материалы дела справкой работодателя.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для операционных медсестер включая старших, всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, в том числе ортопедическое, травматологическое и травмотолого-ортопедическое.

Из представленных в материалы дела штатных расписаний следует, что отделение в котором работала истец поименовано как ортопедическое отделение для амбулаторных больных (с дневным стационаром).

Согласно Положению БУЗ ВО «ВГКБ № им. <данные изъяты>» «Об
ортопедическом отделении для амбулаторных больных (с дневным стационаром)» (Т.1, л.д.25-27) основным видом деятельности отделения является оказание квалифицированной лечебно-диагностической помощи больным ортопедического и травматологического профиля. Являясь отделением хирургического профили стационара, осуществляет следующие манипуляции:

- операции, не требующие круглосуточного пребывания больного в стационаре;

- репозиция костных отломков, вправление вывихов, редрессации, не требующие последующего круглосуточного наблюдения;

- наложение и замена гипсовых повязок, не требующих последующего круглосуточного наблюдения и др.

В должностные обязанности перевязочной медсестры данного отделения входит: выполнение назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; подготовка к стерилизации инструментария и перевязочного материала; соблюдение требований септики и антисептики при выполнении процедур и др. (Т.1, л.д. 28-30).

Согласно штатным расписаниям за 1994-2017г. (Т.1, л.д.31-101) заведующим стационаром дневного пребывания являлся врач-травматолог, врач-травматолог-ортопед, что указывает на хирургическую деятельность структурного подразделения.

В спорный период времени истцу предоставлялись дополнительные отпуска и надбавки в размере 15% от оклада за работу во вредных условиях, что следует из лицевых счетов, тарификационных списках (Т.1, л.д.103-147) и справки, выданной БУЗ ВО «ВГКБ № им. <данные изъяты>» от 27.03.2017 № 94 (Т.1, л.д.24).

Операционные журналы (Т.2, л.д.1-91), медицинские карты больных, представленные в материалы дела (Т.2, л.д.92-202) указывают на проведение хирургических манипуляций по травматологическим и ортопедическим направлениям в стационаре дневного пребывания.

Журналами учета перевязок подтверждается выполнение истцом перевязок в должности перевязочной медсестры данного отделения (Т.2, л.д. 203-241).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

На основании ст. 67ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд считает, что стационар дневного пребывания сохранил изначальные функции, задачи и хирургическийпрофиль, в связи с чем, требования истца включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы в Городской клинической больнице № им. <данные изъяты> (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № им. <данные изъяты> с 01.06.1994 по 05.02.1995, с 10.10.2000 по 02.02.2017, с 03.02.2017 по 04.02.2017 в должности медицинской сестры перевязочной для амбулаторных больных с дневным отделением, и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о включении в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки, в спорные периоды истец работала в Городской клинической больнице № <данные изъяты> в должности перевязочной медсестры ортопедического отделения для амбулаторных больных (с дневным стационаром).

Указанные период работы включен истцу судом в льготном исчислении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В силу ст. 255 ТК РФ отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности.

Согласно ст. 70 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период, отпуска, предоставленные в установленном порядке по временной нетрудоспособности или по беременности и родам, в счет ежегодных отпусков не включаются.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку работа истца, находящейся в должности, предусматривающей льготное исчисление пенсии, то период нахождения истца в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец за назначением пенсии с заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истцу в льготном исчислении, у неё имеется необходимый стаж (30 лет) для назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить Комаровой 1ИО в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды:

- работы: с 01.06.1994 по 05.02.1995,

- с 10.10.2000 по 02.02.2017,

- с 03.02.2017 по 04.02.2017 в должности медицинской сестры перевязочной в ортопедическом отделении для амбулаторных больных с дневным стационаром в МУЗ <адрес> «Городская клиническая больница № им. <данные изъяты>»,

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.02.1995 по 25.06.1995.

Признать за Комаровой 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 сДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплатить Комаровой 1ИО досрочную страховую пенсию по старости с 5 февраля2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.