Решение по делу № 2-1377/2017 от 22.03.2017

2-1377(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Романенко Н.В.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизарьевой А. М. к Администрации <адрес> о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, обязании заключить договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность.

У С Т А Н О В И Л:

Елизарьева А.М. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании за ней права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Заречье», <адрес>, обязании заключить договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей спорного участка в собственность, однако ей в этом было отказано. Данный отказ она считает незаконным, так как в соответствии с государственным актом земля садового общества используется на праве бессрочного и безвозмездного пользования. Она является членом СНТ «Заречье», спорный земельный участок был предоставлен ей в 2016 г., с указанного времени она постоянно пользуется им, внося членские взносы, поэтому имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.

В судебное заседание истец Елизарьева А.М., надлежащим образом извещенная о слушании дела не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.34), направила для участия в рассмотрении дела своего представителя.

Представитель истца Романенко Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), исковые требования поддержала по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснила, что земля, находящаяся около левобережных очистных сооружений к западу от дороги Ачинск - <адрес> озеро, на которой расположено садовое общество «Заречье», ранее была выделена Исполкомом Ачинского городского Совета народных депутатов обществу садоводов-любителей имени «Щетинкина» Ачинского отделения Красноярской железной дороги. Впоследствии общество было переименовано в «Заречье», но документы об этом утрачены. В 2016 году по существовавшему порядку истцу был выделен земельный участок №, выдана членская книжка садовода, при этом иные документы на земельный участок не оформлялись. Как член садового общества она с семьей с 2016 года пользуется участком, платит членские взносы, и потому считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на безвозмездное получение земельного участка в собственность, просит суд обязать Администрацию <адрес> заключить с Елизарьевой А.М. договор о безвозмездной передаче в собственность спорного земельного участка.

Представитель ответчика Администрации <адрес>, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, не явился. В представленном отзыве представитель ответчика Цыбулькина Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, дело просит рассмотреть в ее отсутствие, указав, что земельный участок по решению исполкома выделялся Ачинскому отделению Красноярской железной дороги для общества садоводом им. Щетинкина, выдавался Государственный акт на право пользования земельным участком, однако сведений о переименовании садового общества им. Щетинкина в общество «Заречье» не представлено (л.д. 31, 32).

Третье лицо Елизарьев В.В., надлежащим образом извещенный о слушании дела не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что исковые требования Елизарьевой А.М. поддерживает, не претендует как супруг на признание за ним прав на данный участок (л.д.33).

Представитель третьего лица СНТ «Заречье», уведомленный о слушании дела, в суд не явился, заявлений и возражений по иску не представил (л.д.38).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Елизарьевой А.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим ФЗ, ЗК РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных    земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Статья 28 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 24 ЗК РФ, в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

     Как определено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Как следует из материалов дела, Решением исполкома Ачинского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги для общества садоводов-любителей имени Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок площадью 25 га в районе левобережных очистных сооружений (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Ачинского городского Совета депутатов обществу садоводов-любителей имени Щетинкина Ачинского отделения Красноярской железной дороги выдан Государственный акт на право пользования указанным земельным участком (л.д.18-22).

Впоследствии на выделенном земельном участке было образовано общество садоводов-любителей «Заречье» (в настоящее время Садоводческое некоммерческое товарищество «Заречье», СНТ «Заречье), которое согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.6-8).

В 2016 году истцу Елизарьевой А.М. был предоставлен земельный участок № в названном обществе, которым она пользуется до настоящего времени, являясь членом садоводческого товарищества, что подтверждается справкой СНТ «Заречье», членской книжкой СНТ «Заречье» и отметкой об уплате истцом членских взносов в общество за спорный земельный участок за 2016 год (л.д.10-13).

В 2017 году истец Елизарьева А.М. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о бесплатном предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, однако в этом ей письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано со ссылкой на то, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие предоставление ей земельного участка в выделенном распоряжением органа местного самоуправления земельном участке СНТ «Заречье» (л.д. 15).

Между тем, суд полагает, что в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» у истца возникло право на бесплатное получение спорного участка в собственность, так как материалами дела объективно подтверждается факт создания Садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» до вступления в силу данного закона ДД.ММ.ГГГГ

Так, на представленных истцом квитанциях о внесении взносов за участок, имеются печати Ачинского садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» <адрес> края (л.д.11). Указанная норма закона предусматривает обязательным условием для передачи земельных участков в собственность граждан факт создания (организацию) некоммерческого объединения. В связи с этим представляется, что отсутствие документов из-за их утраты о переименовании садового общества им. Щетинкина в садовое общество «Заречье», что подтверждается справкой председателя СНТ «Заречье» (л.д.16), до введения в действие закона №66-ФЗ не препятствует приватизации спорного земельного участка.

По смыслу ст. 28 Закона «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», органу местного самоуправления предоставлено право запрашивать у заявителей данные документы распространяется на случаи, если ранее ни один из членов объединения не обращался с заявлением о предоставлении участка в собственность. Между тем, из приобщенных к материалам дела решений Ачинского городского суда от 2016 г. следует, что иные члены садового общества «Заречье» ранее получали земельные участки в собственность (л.д. 63-66).

Кроме того, в материалах дела имеются свидетельство о постановке садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» на учет в налоговом органе и государственный акт о предоставлении земельного участка для садоводческого общества.

Иных обстоятельств, препятствующих безвозмездной передаче истцу в собственность спорного земельного участка судом не установлено. Из кадастрового плана земельного участка видно, что участок находится в государственной собственности, используется для садоводства, права иных лиц на него не зарегистрированы (л.д. 25-28), сведения о садовом обществе «Заречье» и пользователях земельными участками в нем внесены в Землеустроительное дело квартала № <адрес> КУМИ Администрации <адрес> (л.д.57-62).

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Елизарьевой А.М. удовлетворить, признать за Елизарьевой А.М. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, СНТ «Заречье», <адрес>, садовый участок №, площадью 615 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, обязать Администрацию <адрес> заключить с Елизарьевой А.М. договор о безвозмездной передаче в собственность указанного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Елизарьевой А.М. удовлетворить.

Признать за Елизарьевой А. М. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, Садовое некоммерческое товарищество «Заречье», <адрес>, садовый участок №, площадью 615 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Елизарьевой А. М. договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка №, площадью 615 кв.м., расположенного по <адрес>, Садовое некоммерческое товарищество «Заречье» <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                           Н.В. Панченко