Решение по делу № 2-1646/2014 от 28.10.2014

К делу 2-1646/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2014 года                                                                        г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                         Лазаровича С.Н.,

при секретаре                                                                                       Антипиной Н.В.,

с участием: прокурора                                                                       Каиновой Ю.Е.,

представителя ответчика администрации МО Кореновский район по доверенности

                                                                                                              Грицаева Д.Н.,

представителя ответчика Чижова О.Г. по доверенности

                                                                                                              Марьевской Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным (ничтожным) договора купли - продажи от <......> года № <......> земельного участка с кадастровым номером <......>, расположенного по адресу: <......> (в районе горпарка) участок № <......> для индивидуального жилищного строительства, заключенный между администрацией МО Кореновский район в лице и.о. главы О Ю.Н. и гражданином Чижовым О.Г., и применении последствий недействительности сделки в порядке возврата сторон договора в первоначальное положение,

                 УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка законности отчуждения земельных участков, расположенных в городе <......> по улице <......>, на территории МУ «<......>». В ходе которой установлено, что по государственному акту на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей <......>, городскому парку культуры и отдыха в бессрочное (пользование) <......> г. предоставлено всего <......> кв.м, для размещения аттракционов.

Постановлением главы администрации города Кореновска Краснодарского края от 14.03.1995 №214 утвержден план внешних границ и размеры участка под городским парком культуры и отдыха расположенного в городе <......> на общей площади <......> кв.м.

Постановлением главы администрации Кореновского городского округа от 26.04.2004 №131 внесены изменения в вышеуказанное постановление, в соответствии с которыми площадь земельного участка под размещение парка культуры и отдыха изменена на <......> кв.м.

Решением Совета МО Кореновский район от 25 июля 2006 года №287 « Об утверждении проектов генеральных планов г.<......> и <......>» утвержден генеральный план г.<......> согласно которому территория ограниченная улицами <......> <......> до ул.<......> вдоль реки <......> относится к рекреационной зоне.

Решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 20.09.2009 года №111 утвержден Генеральный план Кореновского городского поселения Кореновского района, согласно которому, графическое изображение земель, предназначенных для размещения городского парка культуры и отдыха не изменилось после изъятия.

26 октября 2009 года состоялись торги по продаже земельного участка с кадастровым номером <......> в форме открытого аукциона, согласно протокола, победителем стал Чижов О.Г. 29 октября 2009 года между МО Кореновский район и гражданином Чижовым О.Г. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <......>, находящегося по адресу: <......>, участок №<......>, для индивидуального жилищного строительства, общей стоимостью <......> <......> рублей. 20 ноября 2009 года Чижов О.Г зарегистрировал право собственности на земельный участок.

Решением Кореновского районного суда от 16 апреля 2014 г. заявление прокурора о признании незаконными действий администрации МО Кореновский район по предоставлению земельного участка с кадастровым номером <......> и признании торгов от 26.10.2009 г. по продаже земельного участка с кадастровым номером <......>, проводимых в форме открытого аукциона - удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 17 июля 2014 г. решение Кореновского районного суда от 16 апреля 2014 г. оставлено без изменения.

В судебном заседании помощник прокурора Каинова Ю. на заявленных требованиях настаивала, ходатайств об их изменении не заявляла, пояснив, что договор купли-продажи № 67 от 17 апреля 2009 года земельного участка с кадастровым номером <......>, находящегося по адресу: <......> (в районе горпарка), участок № 3 для индивидуального жилищного строительства, заключенный между администрацией МО Кореновский район в лице и.о. главы О Ю.Н. и гражданином Чижовым О.Г. не соответствует требованиям земельного законодательства, поэтому является ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Чижова О.Г. по доверенности Марьевская Т.Г. в судебном заседании требования прокурора не признал, мотивируя доводы возражений тем, что процедура проведения торгов осуществлена в соответствии с законом, соблюдена процедура заключения договора купли-продажи по результатам торгов, поэтому победитель торгов является добросовестным приобретателем земельного участка и его интересы охраняются законом. Также пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности на признание сделки недействительной по признакам ничтожности, установленный ст. 181 ГК РФ.

Представитель администрации муниципального образования Кореновский район по доверенности Грицаев Д.Н. возражал против заявленных требований, мотивируя свои возражения тем, что торги были проведены в соответствии с нормами действующего законодательства в форме открытого аукциона. Извещение о проведении торгов было опубликовано в общедоступном источнике газете «<......>» от 24.09.2009 года. Торги проведены через 32 дня после публикации о их проведении 26 октября 2009 года. Информация о результатах проведения торгов была опубликована в установленный срок в общедоступном источнике газете «<......> <......>» от 12.11.2009 года. Торги не нарушили права значительного числа граждан, никому не было отказано на участие в аукционе. Все условия организации торгов были соблюдены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии с пунктом 9 статьи 85, п.5 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, занятые парками относятся к рекреационной территориальной зоне и используются для отдыха для отдыха граждан и туризма. На этих землях запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в 2014 году, прокуратурой Кореновского района проведена проверка законности отчуждения земельных участков, расположенных на территории МУ «<......>», установлено, что по государственному акту на право собственности на землю городскому парку предоставлено <......> кв.м. для размещения аттракционов.

Постановлением главы администрации г.Кореновска Краснодарского края от 14 марта 1995 года № 214 утвержден план внешних границ и размеры участка под городским парком культуры и отдыха расположенного в <......>, в дальнейшем в 2004 году внесено изменение в вышеуказанное постановление, в соответствии с которым площадь земельного участка изменена до <......> кв.м.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Кореновского городского округа от 26.04.2004 №131 внесены изменения в вышеуказанное постановление, в соответствии с которыми площадь земельного участка под размещение парка культуры и отдыха изменена на <......> кв.м.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, то обстоятельство, что несмотря на вышеуказанное постановление главы Кореновского района, решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка на другой вид принято не было.

Как следовало из представленных заявителем документов, подтверждающих существо требований, из земельного участка имеющего кадастровый номер <......>, площадью <......> кв.м. образовалось два земельных участка имеющие кадастровые номера <......> площадью <......> кв.м. и <......> площадью <......> кв.м. После чего из земельного участка имеющего кадастровый номер <......> образовались земельные участки имеющие кадастровые номера <......>, <......>, <......>, <......>. При этом земельный участок, имеющий кадастровый номер <......>, предоставлен в собственность для размещения комплекса кафе, аквапарка, гостиницы и пляжа. Указанные земельные участки находятся рекреационной зоне, в границах парка культуры и отдыха в районе улицы <......>

В соответствии с Законом Краснодарского края от 29 декабря 2006 года № 1176-КЗ « О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кореновский район, между вновь образованным городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кореновский район, в состав которого они входят, в собственность Кореновского городского поселения передан городской парк культуры и отдыха, расположенный в <......>.

В соответствии с решением Совета МО Кореновский район от 25 июля 2006 года № 287 « Об утверждении проектов генеральных планов г.<......> и ст.<......>»- утвержден Генеральный план г.<......>, территория ограниченная улицами <......> <......>, в то числе до ул.<......> вдоль реки <......> относится к рекреационной зоне.

Как следует из решения Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 20.09.2009 года №111, утвержден Генеральный план Кореновского городского поселения Кореновского района, согласно которому, графическое изображение земель, предназначенных для размещения городского парка культуры и отдыха не изменилось после их изъятия.

В силу вышеизложенного, суд полагает установленным то обстоятельство, что спорный земельный участок находится рекреационной зоне, в границах парка культуры и отдыха в районе улиц <......>

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 данной статьи используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из материалов дела, 26 октября 2009 года состоялись торги по продаже земельного участка с кадастровым номером <......> в форме открытого аукциона, согласно протокола, победителем стал Чижов О.Г. 29 октября 2009 года между МО Кореновский район и гражданином Чижовым О.Г. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <......>, находящегося по адресу: <......>, для индивидуального жилищного строительства, общей стоимостью <......> рублей.

20 ноября 2009 года Чижов О.Г зарегистрировал право собственности на земельный участок.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной Водным кодексом РФ, а также земельных участков, в границах территорий общего пользования.

Таким образом, доводы прокурора о том, что неправомерными действиями администрации МО Кореновский район по формированию и продаже земельного участка, находящегося в рекреационной зоне, нарушаются права неопределенного круга лиц, которые пользуются землями общего пользования нашли свое подтверждение в материалах дела.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, также не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела, решением Кореновского районного суда от 16.04.2014 г. заявление прокурора о признании незаконными действий администрации МО Кореновский район по предоставлению земельного участка с кадастровым номером <......> и признании торгов от 26.10.2009 г. по продаже земельного участка с кадастровым номером <......>, проводимых в форме открытого аукциона удовлетворены.

          На основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 17.07.2014 г. решение Кореновского районного суда от 16.04.2014 г. оставлено без изменения.

           В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания(ничтожная сделка).

          В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

         Согласно статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

          Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что администрация муниципального образования Кореновсикй район при предоставлении спорного земельного участка и проведению по нему торгов действовала незаконно, то бесспорно, в силу закона сама сделка- договор купли-продажи земельного участка имеющего кадастровый номер <......>, заключенный между ответчиком Чижовым О.Г. и администрацией муниципального образования Кореновский район –является недействительной и к этой сделке применяются последствия недействительности( ничтожности) сделки.

        Доводы представителей ответчиков, о том, что стороны оспариваемой сделки при ее заключении действовали добросовестно в пределах своих полномочий и в рамках действовавшего законодательства суд не может признать обоснованными, поскольку они противоречат установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы ответчиков о том, что прокурором пропущен срок обращения с настоящим заявлением, в суд не может признать законными и обоснованными, поскольку о допущенных администрацией МО Кореновский район нарушениях закона- прокуратуре Кореновского района стало известно после проведенной в 2014 году прокурорской проверки.

С учётом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кореновский район и Чижову О.Г. о признании недействительным(ничтожным) договора купли-продажи удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли - продажи от 29 октября 2009 года № 211 земельного участка с кадастровым номером <......>, расположенного по адресу: <......> (в районе <......>) участок № <......> для индивидуального жилищного строительства, заключенный между администрацией МО Кореновский район в лице и.о. главы О Ю.Н. и гражданином Чижовым О.Г..

Применить последствия недействительности сделки в порядке возврата сторон договора в первоначальное положение.

Мотивированная часть решения будет изготовлена 23 декабря 2014 года.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления его мотивированной части.

    Судья: