Решение по делу № 2а-2670/2020 от 17.09.2020

Дело № 2а-2670/2020

64RS0043-01-2020-004211-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.11.2020г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой-Сидоркиной О.В.

при секретаре Подлесной К.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к прокуратуре Саратовской области, заинтересованные лица Волжский РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, о признании незаконными действия/бездействия по жалобам от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

истец обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Саратовской области, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Волжского районного суда города Саратова по делу № с ООО «Чистота и Порядок» в пользу ФИО10 взысканы в счет возмещения ущерба, причиненного заливом помещения, 88 757 руб., компенсация морального вреда в размере 1000 руб., штраф за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке в размере 44878 руб. 50 коп., расходы по оплате независимого исследования в размере 12000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. Волжским районным судом г. Саратова 09.09.2019 г. по делу № был выдан исполнительный лист серии ФС №. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился с заявлением о предъявлении исполнительного документа в банк ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в связи с открытием у последнего расчетных счетов должника с требованием о перечислении с расчетных счетов должника денежных средств в общей сумме 151635 руб. 50 коп. По указанному заявлению банком в пользу ФИО11 были взысканы денежные средства в размере 2 556 руб. 64 коп. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился с заявлением о возврате исполнительного документа в банк ПАО «БАНК УРАЛСИБ». ДД.ММ.ГГГГ взыскателю исполнительный лист был возвращен без исполнения. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в Волжский РОСП г. Саратова с заявлением о предъявлении исполнительного документа, о возбуждении исполнительного производства, о проведении исполнительных действий для исполнения требований, указанных в заявлении. Помимо изложенных требований, заявитель просил предоставлять информацию о ходе исполнительного производства, руководствуясь статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя обратился к судебному приставу- исполнителю ФИО12 с требованием о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ссылаясь на требования изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении доказательств направления в кредитные организации и ООО «Расчетный центр» (ИНН №) постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а так же доказательств подтверждающих иные действия направленные на взыскание денежных средств в пользу взыскателя. Судебный пристав- исполнитель предоставила постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, направленные в кредитные организации ПАО Банк «ВТБ» и ПАО «Сбербанк. Представитель заявителя пояснил, что ранее в заявлении он указывал на то, что у должника открыты расчетные счета в ПАО «БАНК УРАЛСИБ» и у должника имеется договор с ООО «Расчетный центр» (ИНН №). На требования представителя взыскателя предоставить доказательства направления в указанные организации постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, судебный пристав-исполнитель ответила отказом, пояснив, что у нее на это нет времени, и что прошло слишком мало времени с момента направления заявления о возбуждении исполнительного производства. Административный истец считает отказ судебного пристава- исполнителя не законным, не состоятельным и не обоснованным. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в Волжский РОСП г. Саратова с заявлением о предоставлении возможности на разрешение с ознакомлением исполнительного производства и с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства руководствуясь статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об исполнении просил сообщать представителю, либо взыскателю письменно предварительно уведомив по телефонам. До настоящего времени судебный пристав-исполнитель не предоставил информацию о ходе исполнительного производства. В своем заявлении взыскатель так же просил в рамках исполнительного производства провести следующие действия: направить запросы в кредитные организации о состоянии расчетных счетов должника, в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества должника, осуществить иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; провести исполнительный розыск имущества должника - ООО «Чистота и Порядок» (ИНН №); наложить арест на выявленное движимое и недвижимое имущество должника, в том числе денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, в пределах суммы долга; обратить взыскание на денежные средства, принадлежащие должнику, принятые и поступившие в ООО «Расчетный центр» (ИНН №); объявить исполнительный розыск должника ООО «Чистота и Порядок» (ИНН № направленный на установление местонахождения должника; сделать запросы операторам телефонной связи Саратовской области о наличии/отсутствии телефонных номеров, зарегистрированных на ООО «Чистота и Порядок» (ИНН №), в случае получения информации о наличии телефонных номеров, зарегистрированных на должника, осуществить необходимые действия для взыскания с ООО «Чистота и Порядок» (ИНН №) задолженности в рамках исполнительного производства; предоставить информацию о ходе исполнительного производства руководствуясь ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Об исполнении просил сообщать представителю либо взыскателю письменно предварительно уведомив по телефонам. До настоящего времени, по истечении более четырех месяцев денежные средства в пользу взыскателя взысканы не были, в том числе судебным приставом-исполнителем ФИО13 ни одно из перечисленных требований не было исполнено, учитывая что взыскателем был предложен ряд мер для максимального принудительного взыскания. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО14 действием/бездействием были нарушены права взыскателя, а именно не осуществлены все необходимые действия в целях принудительного взыскания денежных средств по указанному ранее исполнительному листу.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО15 обратился с жалобой в Прокуратуру Саратовской области через интернет приемную со следующими требованиями: провести проверку по полному бездействию судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО16 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ признать полное бездействие Судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО17 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и противоречащим нормам действующего законодательства; привлечь к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО18 поступило письмо о перенаправлении указанной жалобы по принадлежности в адрес Прокуратуры Ленинского района г. Саратова, настоящее письмо было подписано и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением законов в социальной сфере управления по надзору за исполнением федерального законодательства советником юстиции ФИО19 Вместе с тем, в случае необходимости направления указанной жалобы в нижестоящую прокуратуру, в данном случае, она должна была быть направлена в прокуратуру Волжского района г.Саратова, следовательно, перенаправление указанной жалобы в Прокуратуру Ленинского района г. Саратова существенно затянуло сроки ее рассмотрения, что говорит о незаконных действиях и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением законов в социальной сфере управления по надзору за исполнением федерального законодательства советником юстиции ФИО20 Более того, Прокуратурой Саратовской области до настоящего времени не было принято ни одной из мер прокурорского реагирования с целью восстановления нарушенных прав Заявителя. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту заявителя поступил ответ Прокуратуры Ленинского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ о перенаправлении жалобы в Прокуратуру Волжского района г. Саратова. До настоящего времени Прокуратурой Саратовской области, Прокуратурой Ленинского района г. Саратова и Прокуратурой Волжского района г. Саратова не было принято ни одной из мер прокурорского реагирования с целью восстановления нарушенных прав заявителя.

Кроме того, в ходе исполнительных действий было установлено, что между должником и ООО «Расчетный центр» (ИНН №) заключен договор на оказание услуг по расчетному и кассовому обслуживанию, у должника открыты расчетные счета в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «БАНК ВТБ», ПАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ФИО21 от имени ФИО22 было направлено заявление в Волжский РОСП о проведении исполнительных действий со следующими требованиями: запросить сведения у ООО «Расчетный центр» (ИНН №), ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «БАНК ВТБ», ПАО «Сбербанк России» о предоставлении в адрес подразделения службы судебных приставов на бумажном носителе расширенную выписку о движении денежных средств, которые принадлежат ООО «Чистота и Порядок» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; вызвать законного представителя ООО «Расчетный центр», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «БАНК ВТБ», ПАО «Сбербанк России» для дачи объяснений о поступлении денежных средств должника на расчетные счета ООО «Расчетный центр», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «БАНК ВТБ», ПАО «Сбербанк России»; предупредить указанные организации, что в случае предоставления недостоверных сведений, либо не предоставления сведений в установленный срок, лицом не являющимся должником судебным приставом - исполнителем будут предприняты меры по привлечению такого лица к административной ответственности в соотв. с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 13 № 229 — ФЗ «Об исполнительном производстве»; привлечь к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации. До настоящего времени указанные законные требования взыскателя не исполнены, отчет и ответ о проведенной работе по указанному заявлению отделом Волжского РОСП г. Саратова взыскателю не направлен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 обратился с жалобой в Прокуратуру Саратовской области через интернет приемную со следующими требованиями: провести проверку по полному бездействию судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО24 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ признать полное бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО25 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и противоречащим нормам действующего законодательства; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО26 запросить сведения у ООО «Расчетный центр» (ИНН №), ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «БАНК ВТБ», ПАО «Сбербанк России» о предоставлении в адрес подразделения службы судебных приставов на бумажном носителе расширенную выписку о движении денежных средств, которые принадлежат ООО «Чистота и Порядок» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО27 вызвать законного представителя ООО «Расчетный центр», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «БАНК ВТБ», ПАО «Сбербанк России» для дачи объяснений о поступлении денежных средств должника на расчетные счета ООО «Расчетный центр», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «БАНК ВТБ», ПАО «Сбербанк России»; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО28 предупредить указанные организации, что в случае предоставления недостоверных сведений, либо не предоставления сведений в установленный срок, лицом не являющимся должником судебным приставом - исполнителем будут предприняты меры по привлечению такого лица к административной ответственности в соотв. с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст., 13 № 229 — ФЗ «Об исполнительном производстве»; привлечь к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации, изложенной в настоящей жалобе. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО29 поступило электронное письмо о направлении обращения в указанную прокуратуру Саратовской области. До настоящего времени Прокуратурой Саратовской области не было принято ни одной из мер прокурорского реагирования с целью восстановления нарушенных прав заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ФИО30 от имени ФИО31 было направлено заявление (№) через личный кабинет сайта ФССП России о проведении исполнительных действий с следующими требованиями: запросить сведения у ООО «Городской расчетный центр» о предоставлении в адрес подразделения службы судебных приставов на бумажном носителе расширенную выписку о движении денежных средств, которые принадлежат ООО «Чистота и Порядок» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; вызвать законного представителя ООО «Городской расчетный центр» для дачи объяснений о поступлении денежных средств должника на расчетные счета ООО «Городской расчетный центр»; предупредить ООО «Городской расчетный центр», что в случае предоставления недостоверных сведений, либо не предоставления сведений в установленный срок, лицом не являющимся должником судебным приставом — исполнителем будут предприняты меры по привлечению такого лица к административной ответственности в соотв. с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 13 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве»; внести в соответствующие органы представление о привлечении ООО «Чистота и Порядок» и виновных лиц к уголовной ответственности, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя; составить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Расчетный центр» (ИНН №) за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; составить протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «БАНК ВТБ» за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; составить протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «СБЕРБАНК» за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; составить протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «БАНК УРАЛСИБ» за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств. До настоящего времени указанные законные требования взыскателя не исполнены, отчет и ответ о проведенной работе по указанному заявлению отделом Волжского РОСП г. Саратова взыскателю не направлен, в статусе обращения в личном кабинете стоит отметка «Исполнено», перейдя по горячей клавише отметке «Исполнено» сайт выводит ответ судебного пристава-исполнителя ФИО32 содержащий разъяснения о порядке очередности взыскания с должника денежных средств в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскатель считает указанный ответ опиской содержание которого не имеет отношения к требованиям, указанным в заявлении № (№) от ДД.ММ.ГГГГ что говорит о незаконном действии/бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО33 До настоящего времени указанные законные требования взыскателя не исполнены, отчет и ответ о проведенной работе по указанному заявлению отделом Волжского РОСП г. Саратова взыскателю не направлен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО34 обратился с жалобой в Прокуратуру Саратовской области через интернет приемную со следующими требованиями: провести проверку по полному действию/бездействию судебного пристава- исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО35 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ признать полное действию/бездействию Судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова ФИО36 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и противоречащим нормам действующего законодательства; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова ФИО37 запросить сведения у ООО «Городской расчетный центр» о предоставлении в адрес подразделения службы судебных приставов на бумажном носителе расширенную выписку о движении денежных средств, которые принадлежат ООО «Чистота и Порядок» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО38 вызвать законного представителя ООО «Городской расчетный центр» для дачи объяснений о поступлении денежных средств должника на расчетные счета ООО «Городской расчетный центр»; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО39. предупредить ООО «Городской расчетный центр», что в случае предоставления недостоверных сведений, либо не предоставления сведений в установленный срок, лицом не являющимся должником судебным приставом - исполнителем будут предприняты меры по привлечению такого лица к административной ответственности в соотв. с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 13 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО40 внести в соответствующие органы представление о привлечении ООО «Чистота и Порядок» и виновных лиц к уголовной ответственности, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова ФИО41 составить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Расчетный центр» (ИНН №) за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО42 составить протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «БАНК ВТБ» за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО43 составить протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «СБЕРБАНК» за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО44 составить протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «БАНК УРАЛСИБ» за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; привлечь к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации изложенной в настоящей жалобе. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО45 поступило электронное письмо о направлении обращения в указанную прокуратуру Саратовской области. До настоящего времени Прокуратурой Саратовской области, не было принято ни одной из мер прокурорского реагирования с целью восстановления нарушенных прав Заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ФИО46 от имени ФИО47 в Волжский РОСП г. Саратова была направлена Жалоба на действие/бездействие судебного пристава-исполнителя (№ от ДД.ММ.ГГГГ) через личный кабинет сайта ФССП России о проведении исполнительных действий с следующими требованиями: провести проверку по полному бездействию судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО48 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ признать полное бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО49 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и противоречащим нормам действующего законодательства; привлечь к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации. До настоящего времени указанные законные требования взыскателя не исполнены, отчет и ответ о проведенной работе по указанной жалобе отделом и руководством Волжского РОСП г. Саратова взыскателю не направлен, в статусе обращения в личном кабинете стоит отметка «Исполнено», перейдя по горячей клавише отметке «Исполнено» сайт выводит ответ судебного пристава-исполнителя ФИО50 на чьи действия была направлена жалоба, содержащий разъяснения о порядке очередности взыскания с должника денежных средств в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскатель считает указанный ответ опиской содержание которого не имеет отношения к требованиям, указанным в жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ), что говорит о незаконном действии/бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО51 и руководства отдела Волжского РОСП г. Саратова.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО52 обратился с жалобой в Прокуратуру Саратовской области через интернет приемную со следующими требованиями: провести проверку по полному бездействию судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО53 и отдел Волжского РОСП г. Саратова по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; признать полное бездействие Судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО54 и отдел Волжского РОСП г. Саратова по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и противоречащим нормам действующего законодательства; привлечь к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации изложенной в настоящей жалобе. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО55 поступило электронное письмо о направлении обращения в указанную прокуратуру Саратовской области. До настоящего времени Прокуратурой Саратовской области, не было принято ни одной из мер прокурорского реагирования с целью восстановления нарушенных прав Заявителя.

Просит суд признать незаконным действия/бездействия Прокуратуры Саратовской области, выразившееся в отсутствии принятия мер прокурорского реагирования по направленной жалобе ФИО56 направленной ДД.ММ.ГГГГ обязать Прокуратуру Саратовской области принять меры прокурорского реагирования по направленной жалобе ФИО57 направленной ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным действия/бездействия Прокуратуры Саратовской области, выразившееся в отсутствии принятия мер прокурорского реагирования по направленной жалобе ФИО60 направленной ДД.ММ.ГГГГ обязать Прокуратуру Саратовской области принять меры прокурорского реагирования по направленной жалобе ФИО59 направленной ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным действия/бездействия Прокуратуры Саратовской области, выразившееся в отсутствии принятия мер прокурорского реагирования по направленной жалобе ФИО61 направленной ДД.ММ.ГГГГ; обязать Прокуратуру Саратовской области принять меры прокурорского реагирования по направленной жалобе ФИО62 направленной ДД.ММ.ГГГГ.; признать незаконным действия/бездействия Прокуратуры Саратовской области, выразившееся в отсутствии принятия мер прокурорского реагирования по направленной жалобе ФИО63 направленной ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Прокуратуру Саратовской области принять меры прокурорского реагирования по направленной жалобе ФИО64 направленной ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец и административный ответчик в судебное заседание 06.11.2020г. в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признала, дала пояснения, аналогичные письменным возражениям на иск.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч.2 ст.1).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.21 вышеуказанного Закона, предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч.3, 6 ст.8 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации № была утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Данная Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В силу п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации №, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Как усматривается из материалов дела в прокуратуру Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ (направлена ДД.ММ.ГГГГ.) поступила жалоба ФИО65 в которой административный истец просил: провести проверку по полному бездействию судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО66 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ признать полное бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО67 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и противоречащим нормам действующего законодательства; привлечь к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Данное обращение в соответствии с п.3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ была направлена прокурору Ленинского района г.Саратова. Вместе с тем, поскольку обжаловались действия судебного пристава Волжского РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области, данное обращение прокурором Ленинского района г.Саратова ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) была направлена прокурору Волжского района г.Саратова. Установлено, что данное обращение поступило в прокуратуру Волжского района г.Саратова ДД.ММ.ГГГГ по которому проведена проверка и ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя по средством электронной почты направлен ответ. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Также установлено, что в прокуратуру Саратовской области ДД.ММ.ГГГГнаправлена ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба ФИО68, в которой административный истец просил: провести проверку по полному бездействию судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО69 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ признать полное бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова ФИО70 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и противоречащим нормам действующего законодательства; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова ФИО71 запросить сведения у ООО «Расчетный центр» (ИНН №), ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «БАНК ВТБ», ПАО «Сбербанк России» о предоставлении в адрес подразделения службы судебных приставов на бумажном носителе расширенную выписку о движении денежных средств, которые принадлежат ООО «Чистота и Порядок» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО72 вызвать законного представителя ООО «Расчетный центр», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «БАНК ВТБ», ПАО «Сбербанк России» для дачи объяснений о поступлении денежных средств должника на расчетные счета ООО «Расчетный центр», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «БАНК ВТБ», ПАО «Сбербанк России»; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО73 предупредить указанные организации, что в случае предоставления недостоверных сведений, либо не предоставления сведений в установленный срок, лицом не являющимся должником судебным приставом - исполнителем будут предприняты меры по привлечению такого лица к административной ответственности в соотв. с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст., 13 № - ФЗ «Об исполнительном производстве»; привлечь к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации изложенной в настоящей жалобе.

Также установлено, что в прокуратуру Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ (направлена ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба ФИО74 в которой административный истец просил: провести проверку по полному действию/бездействию судебного пристава- исполнителя Волжского РОСП г.Саратова ФИО75 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; признать полное действию/бездействию судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО76 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГне законным и противоречащим нормам действующего законодательства; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО77 запросить сведения у ООО «Городской расчетный центр» о предоставлении в адрес подразделения службы судебных приставов на бумажном носителе расширенную выписку о движении денежных средств, которые принадлежат ООО «Чистота и Порядок» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО78 вызвать законного представителя ООО «Городской расчетный центр» для дачи объяснений о поступлении денежных средств должника на расчетные счета ООО «Городской расчетный центр»; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова ФИО79 предупредить ООО «Городской расчетный центр», что в случае предоставления недостоверных сведений, либо не предоставления сведений в установленный срок, лицом не являющимся должником судебным приставом - исполнителем будут предприняты меры по привлечению такого лица к административной ответственности в соотв. с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 13 № - ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО80 внести в соответствующие органы представление о привлечении ООО «Чистота и Порядок» и виновных лиц к уголовной ответственности, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО81 составить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Расчетный центр» (ИНН №) за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО82 составить протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «БАНК ВТБ» за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова ФИО83 составить протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «СБЕРБАНК» за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО84 составить протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «БАНК УРАЛСИБ» за неисполнение в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств; привлечь к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации, изложенной в настоящей жалобе.

Кроме того, установлено, что в прокуратуру Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ (направлена ДД.ММ.ГГГГ) поступила жалоба ФИО85 в которой административный истец просил: провести проверку по полному бездействию судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО86 и отдел Волжского РОСП г. Саратова по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ признать полное бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО87 и отдел Волжского РОСП г. Саратова по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и противоречащим нормам действующего законодательства; привлечь к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации, изложенной в настоящей жалобе.

Установлено, что жалобы (обращения) ФИО88 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные в прокуратуре области ДД.ММ.ГГГГ были направлены прокурору Волжского района г.Саратова ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), так как заявителем ответ прокурора района по существу не обжаловался, ввиду того, что надзор за деятельностью Волжского РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области, проверки поднадзорного отдела службы судебных приставов, осуществляет прокуратура Волжского района г.Саратова, в связи с чем оснований для рассмотрения обращения по существу прокуратурой Саратовской области не имелось.

Согласно 1.3 указания Генеральной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» осуществляя прокурорский надзор, в частности при проверке жалоб на неправомерные действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, изучать неоконченные исполнительные производства в подразделениях службы судебных приставов по месту их нахождения.

Из содержания указанных выше жалоб усматривается, что административным истцом были обжалованы действия (бездействия) судебного пристава –исполнителя Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области. Судом установлено, что указанные жалобы были перенаправлены в прокуратуру Волжского района г.Саратова с указанием организовать тщательную проверку доводов, изложенных в обращении, при наличии оснований принять меры реагирования и о результатах рассмотрения обращения сообщить заявителю и в прокуратуру области, о чем заявителю каждый раз сообщалось.

В ходе проведенной прокуратурой Волжского района г. Саратова проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу заявителя денежных средств в размере 151 635 руб. 50 коп. с ООО «Чистота и порядок». В связи с тем, что на исполнении в Волжском РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области имеются иные решения судов, по которым ООО «Чистота и порядок» выступает должником, в соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» они были объединены в сводное исполнительно производство с присвоением номера № При поступлении денежных средств на депозитный счет Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, они подлежат распределению и перечислению в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Неисполненная задолженность в пользу взыскателя третьей очереди (ИФНС №8 по Саратовской области) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 838,37 руб. ФИО89 по сводному производству № отнесен к четвертой очереди. В пользу взыскателя ФИО90 взысканы денежные средства в общей сумме 42 496,88 руб.

Установлено, что по результатам проверки доводов обращений заявителя проведенной прокуратурой Волжского района г. Саратова заявителю был подготовлен и направлен ответ. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, должностное лицо прокуратуры области, посчитав, что решение указанных в жалобах вопросов находится в компетенции прокуратуры Волжского района г. Саратова, направил их руководителю данного органа, поскольку именно в его компетенцию входит проверка сведений о допущенных нарушениях закона, на наличие которых ссылается в своей жалобе заявитель.

Учитывая доводы жалоб, поданных в прокуратуру Саратовской области, суд считает, что данные жалобы было обоснованно перенаправлена в орган, уполномоченный проводить проверку по существу допущенных, по мнению заявителя, нарушений, о чем административный истец был уведомлен в установленный законом срок.

Таким образом, должностным лицом прокуратуры Саратовской области при рассмотрении обращений заявителя не было допущено нарушения его прав и законных интересов, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом, ошибочное направление жалобы заявителя в адрес прокуратуры Ленинского района г. Саратова (впоследствии перенаправленной в установленные сроки для рассмотрения по существу в прокуратуру Волжского района г. Саратова) не свидетельствует при установленных в судебном заседании обстоятельствах об отсутствии принятия мер прокурорского реагирования по жалобе ФИО91 направленной ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО92 к Прокуратуре Саратовской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд города Саратова.

Судья         подпись     О.В. Терехова-Сидоркина    

Копия верна

Судья О.В. Терехова-Сидоркина

секретарь

На 13.11.2020 г. решение не вступило в законную силу

секретарь