Решение по делу № 12-55/2022 (12-391/2021;) от 14.10.2021

№ г.

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2022 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильина С.М., при секретаре Бучалкиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» Долматова ФИО9 на постановление по делу об административном правонарушении № г. от <дата>, вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> – ФИО6 в отношении начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети ФИО1 регион» Долматова Е.В. по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отделения лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО–ФИО6 № г. от <дата>, начальник производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» Долматов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностное лицо – Долматов Е.В., подал на него жалобу в Воскресенский городской суд Московской области, в которой просит отменить постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отделения лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО–ФИО6, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д.1-4).

В обоснование жалобы ссылается на то, что в его полномочия не входит утилизация порубочных остатков и осуществление прокладки минерализованной полосы. Для реализации этих целей ПАО «Россети Московский регион» заключили договор подряда на выполнение работ по вырубке деревьев, находящихся в охранной зоне. В тоже время, считает, что в его действиях отсутствует объективная сторона административного правонарушения, поскольку на момент 05.10.2021 г. ПАО «Россети Московский регион» утилизировала штабеля заготовленной древесины, что подтверждается актом осмотра. В связи с чем, просит постановление отменить, производство пор делу прекратить.

В ходе судебного заседания защитник начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» Долматова Е.В. – ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу и просила суд отменить постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отделения лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО – ФИО6, производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо - заместитель начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО6 в судебное заседание не явился, в своем письменном ходатайстве, поданном через общий отдел Воскресенского городского суда пояснил, что постановление считает законным и обоснованным, просил в жалобе отказать, постановление оставить без изменения по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, суд считает, что указанная выше жалоба защитника подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела, 19.04.2021 г. в 11 ч. 40 м. при патрулировании лесного участка государственным лесным инспектором Московской области ФИО7 расположенного в выделе 13 квартала 30 Серебряно-Прудского участкового лесничества Луховицкого лесничества вблизи д.Васильевское городского округа ФИО1 <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. В пожароопасный период (со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова) ПАО «Россети ФИО1 регион» при эксплуатации линии электропередач ВЛ 110 кв. «Осетр-Пурлово» с отпайкой на подстанции 110 кв. «Степная № 436» и содержании проложенной вдоль линии просеки в выделе 13 квартале 30 Серебряно-Прудского участкового лесничества не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой.

За указанное правонарушение, ПАО «Россети Московский регион» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 26.03.2020 г. № 29П-931 «О начале пожароопасного сезона 2020 года в лесах Московской области», и п.1 Постановления Правительства Московской области от 24.03.2020 № 135/8 «О подготовке к пожароопасному периоду на территории Московской области в 2020 году», в связи с наступлением на территории Московской области устойчивой теплой погоды и сходом снежного покрова, определенно начало пожароопасного сезона на территории земель лесного фонда в границах Московской области 26.03.2020 г.

Как усматривается из материалов дела, ответственным должностным лицом ПАО «Россети ФИО1 регион», а именно за эксплуатацию линии электропередач ВЛ 110 кв. «Осетр-Пурлово» в выделе 13 квартала 30 Серебряно-Прудского участкового лесничества Луховицкого лесничества вблизи д.Васильевское городского округа ФИО1 <адрес> и соблюдении Правил пожарной безопасности в лесах, в соответствии с должностной инструкцией на момент выявления административного правонарушения (05.10.2020 г.) являлся начальник производственного участка ЛЭП «Коломенский зональный участок ЛЭП) филиала ПАО «Россети Московский регион» Восточные электрические сети – Долматов Е.В., который в нарушении пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г., допустил невыполнение работ по отделению собранной в штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра в выделе 5 квартале 72 Белоомутского участкового лесничества, в связи с ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Постановление о привлечении ПАО «Россети Московский регион» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.24 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» Долматова Е.В. о том, что он не может нести ответственность за территорию, указанную в постановлении, поскольку для реализации этих целей ПАО «Россети Московский регион» заключили договор подряда на выполнение указанных работ, по мнению суда, являются необоснованными и противоречат материалам настоящего дела, поскольку территория ВЛ 110 кв. «Осетр-Пурлово» в выделе 13 квартала 30 Серебряно-Прудского участкового лесничества Луховицкого лесничества вблизи д.Васильевское городского округа Серебрянные Пруды Московской области, находится на балансе и принадлежит по праву собственности ПАО «Россети Московский регион», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, вместе с тем, ответственным должностным лицом ПАО «Россети Московский регион», в соответствии с должностной инструкцией на момент выявления административного правонарушения (05.10.2020 г.) являлся начальник производственного участка ЛЭП «Коломенский зональный участок ЛЭП) филиала ПАО «Россети Московский регион» Восточные электрические сети – Долматов Е.В.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, и они получили в постановлении должностного лица административного органа всестороннюю, полную и объективную оценку в совокупности правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица по данному делу, не допущено.

Административное наказание начальнику производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» Долматову Е.В. назначено в пределах, предусмотренных санкцией ст.8.32 ч.1 КоАП РФ.

Однако, суд принимает во внимание тот факт, что на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2021 г., ПАО «Россети Московский регион» утилизировала штабеля заготовленной древесины, что подтверждается актом осмотра.

Также суд учитывает те обстоятельства, что начальник производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» Долматов Е.В. ранее не привлекался к административной ответственности по аналогичной статье, указанное правонарушение не повлекло вредных последствий, отсутствует какой-либо имущественный ущерб, более того, нарушения были устранены.

Изложенные обстоятельства, дают суду основания для изменения оспариваемого постановления в части размера назначенного административного штрафа, поскольку в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об изменение наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение.

В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 5 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» Долматова ФИО10 – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № г. от <дата>, вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> – ФИО6 в отношении начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» Долматова Е.В. по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ – изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, назначить начальнику производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» Долматову ФИО11 наказание в виде за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья          подпись                        С.М. Ильин

Копия верна. Судья: Секретарь: