Решение по делу № 2-2197/2021 от 12.04.2021

Дело №

64RS0045-01-2021-003916-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Григорян В.Г.,

с участием истца Власовой Г.Г., третьего лица Власова В.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску Власовой ФИО8 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо – Власов ФИО7,

установил:

Власова Г.Г. обратилась в суд с иском к администрации Кировского района МО «Город Саратов» с вышеуказанными исковыми требованиями в обоснование которого указала следующее. В 1992 году она вступила в зарегистрированный брак с Власовым С.С., который в тот момент проживал в <адрес>. После рождения сына, ФИО1, истца её с ребенком вселили в указанную квартиру в качестве члена семьи и зарегистрировали в ней по месту жительства 13 апреля 1993 года. 14 ноября 2008 года решением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Саратова брак между ней и Власовым С.В. расторгнут. 7 января 2018 года Власов С.В. умер. В данный момент кроме неё в квартире зарегистрирован и проживает сын - Власов ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартирой она пользуется с момента вселения и до настоящего времени, несет расходы по содержанию, ремонту жилья, оплачивает коммунальные услуги и наем жилого помещения. Проживает в квартире постоянно, установила приборы учета, что подтверждается платежными извещениями. Фактически она пользуется и владеет жилым помещением на условиях социального найма. В 2021 году она обратилась в администрацию <адрес> администрации МО «<адрес>» с заявлением о заключении с ней письменного договора социального найма. Однако администрацией было отказано в виду не предоставления правоустанавливающего документа (ордера на жилое помещение). Отказ администрации <адрес> администрации МО «<адрес>» считает незаконным, нарушающим ее права. Со слов умершего бывшего мужа Власовой Г.Г. известно, что <адрес> была получена родственниками мужа истицы в результате обмена жилыми помещениями в 80-х годах прошлого столетия, на чьё имя выдавался обменный ордер, ей не известно, информацией о его местонахождении не располагает, и допускает, что человека, которому предоставлялось данное жилое помещение по ордеру, уже нет в живых. Фактически между ней и органом местного самоуправления заключен договор социального найма, поскольку она проживает в квартире, т.е. пользуется и владеет жилым помещением, производит оплату за наем жилого помещения, которую орган местного самоуправления от нее регулярно принимает, что свидетельствует о признании за ней права на жилое помещение. Несмотря на то, что фактически договор социального найма между ней и администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» действует и исполняется, заключить его в письменной форме, как то установлено законом отказывается. На основании изложенного, просит признать за Власовой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать администрацию <адрес> администрации муниципального образования «<адрес>» заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации <адрес> МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому указывает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец Власова Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила признать её приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать администрацию <адрес> администрации муниципального образования «<адрес>» заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Третье лицо Власов В.С. считал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения Кодекса в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения ЖК РФ в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч.3 ст. 17) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Однако, это право с учетом приведенного выше положения Конституции Российской Федерации может быть реализовано при условии, что в результате не будут нарушены права других лиц.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было достигнуто иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя часть 2 ст. 53 ЖК РСФСР относит супруга нанимателя, их родителей и дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Жилищный кодекс Российской Федерации также относит к членам семьи нанимателя проживающего совместно с ним супруга, детей и родителей нанимателя (ст. 69 ЖК РФ).

Частью 1 в статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживание в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств к возникшим правоотношениям применимы, как нормы Жилищного кодекса РФ, так и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилого фонда регламентирован ст. 43 названного кодекса. В соответствии с этой нормой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета районного (городского) Совета народных депутатов.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 и 43 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. В то же время и при отсутствии ордера, но при фактическом вселении на основании законного решения о предоставлении квартиры, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя признается право пользования предоставленным жилым помещением на условиях найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, в 1992 году Власова Г.Г. вступила в зарегистрированный брак с Власовым С.С., который в тот момент проживал в спорной <адрес>.

После рождения сына, Власова В.С., истца Власову Г.Г. с ребенком вселили в указанную квартиру в качестве члена семьи и зарегистрировали в ней по месту жительства 13 апреля 1993 года (л.д. 6).

14 ноября 2008 года решением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Саратова брак между Власовой Г.Г. и Власовым С. В. расторгнут (л.д. 7).

7 января 2018 года Власов С. В. умер (л.д.8).

Как поясняет истица, в данный момент кроме нее в квартире зарегистрирован и проживает её сын - Власов ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартирой Власова Г.Г. пользуется с момента вселения и до настоящего времени, несет расходы по содержанию, ремонту жилья, оплачивает коммунальные услуги и наем жилого помещения. Проживает в квартире постоянно, установила приборы учета, что подтверждается платежными извещениями (л.д 16-18).

Фактически Власова Г.Г. пользуется и владеет жилым помещением на условиях социального найма.

В 2021 году Власова Г.Г. обратилась в администрацию Кировского района администрации МО «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней письменного договора социального найма. Однако администрацией было отказано в виду не предоставления правоустанавливающего документа - ордера на жилое помещение (л.д. 14).

Из представленных в материалы дела квитанций о внесении платы за жилье и коммунальные услуги следует, что истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает платежи вовремя, задолженностей не имеет.

Кроме того, ответчиком иск о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к Власовой Г.Г. не предъявлялся. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактически сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма.

Фактическим основанием заявленных исковых требований является вселение истца в спорную квартиру в качестве нанимателя.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Таким образом, судом установлено, что истец владеет спорной комнатой правомерно на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, имеет регистрацию в установленном порядке в жилом помещении, что не ставит под сомнение законность занятия Власовой Г.Г. жилого помещения. Власова Г.Г. обладает правом пользования спорной квартирой, основанной на договоре социального найма, заключенном с прежним нанимателем, вселившим истца в это жилое помещение в качестве члена своей семьи, и после выбытия первоначального нанимателя истец вправе требовать письменного оформления соответствующего договора.

Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, требования истца о признании Власовой Г.Г. приобретшей право пользования жилым помещением, расположенное по адресу: <адрес> возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» обязанность заключить с Власовой Г.Г. договор социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Волгоградская, д. 4, кв. 113 подлежат удовлетворению, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Власовой ФИО12 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за Власовой ФИО14 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» заключить с Власовой ФИО13 договор социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 14.05.2021.

Судья Е.К. Лазарева