Решение по делу № 33-3186/2023 от 30.10.2023

Судья Иоффе Н.С.                                                                                       Дело № 33-3186/2023

                                                                                                 УИД44RS0002-01-2022-005752-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.

с участием прокурора Петрова К.Д.,

при секретаре Горевой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации г. Костромы Зиновьевой Ю.В. на решение Ленинского районного суда г.Костромы от 17 августа 2023 года по гражданскому делу по иску муниципального образования г.о.г. Кострома в лице Администрации г. Костромы к Густову В.В., Густовой В.В., Меживник А.Н., Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н., Смирновой И.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С., об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение с выплатой денежной компенсации, признании права собственности, выселении, и по встречным искам Густова В.В., Густовой В.В., Меживник А.Н., Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н., Смирновой И.Л. к муниципальному образованию г.о.г. Кострома в лице Администрации г. Костромы о предоставлении равноценного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого

Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., заслушав заключение прокурора Петрова К.Д., судебная коллегия,

установила:

Муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы обратилось в суд к Густову В.В., Густовой В.В., Меживник А.Н., Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н., Петровой Н.А., Смирновой И.Л., Никитиной Т.В. с иском об изъятии жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилые помещения с выплатой денежной компенсации, выселении.

В обоснование требований указано на то, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 13 марта 2015 года № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г. Костромы от 27 мая 2015 года № 1212 «О дальнейшем использовании многоквартирного дома <адрес> с учетом изменений, внесенными постановлением Администрации г. Костромы от 09 августа 2019 года № 1401, признан необходимым снос вышеуказанного дома, срок отселения жителей из дома установлен до 31 декабря 2021 года. Вышеуказанный жилой дом в рамках муниципальной программы г. Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома», утвержденной постановлением Администрации г. Костромы от 04 июля 2019 года № 1131, включен в перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Срок реализации Программы установлен на 2020 - 2024 годы. В этой связи в адрес ответчиков были направлены письма с целью информирования о необходимости принятия решения о сносе многоквартирного жилого дома в течение трех месяцев со дня, установленного для отселения жителей данного дома. Но собственниками жилых помещений в установленный срок не принято решение о сносе аварийного многоквартирного дома, а потому 30 августа 2022 года Администраций г. Костромы принято постановление № 1671 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под вышеуказанным многоквартирным домом, а также находящихся в частной собственности жилых помещений. Копии указанного постановления были направлены в адрес ответчиков с проектами соглашений об изъятии доли в праве на земельный участок и жилых помещений. Но данные соглашения ответчиками в адрес Администрации г. Костромы в течение установленного срока не представлены.

В этой связи, ссылаясь на ст. 32 ЖК РФ, с учетом уточненной редакции исковых требований, просили суд:

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Густова В.В., Густовой В.В. в пользу муниципального образования г.о.г. Кострома земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1312 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 48,9 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выплаты возмещения в размере 2 079 578 руб.; прекратить право собственности Густова В.В., Густовой В.В. на указанное жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения с признанием права собственности муниципального образования г.о.г. Кострома на них; выселить Густова В.В., Густову В.В. из названного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Меживника А.Н. в пользу муниципального образования г.о.г. Кострома земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1312 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> пропорционально размеру площади жилого помещения, а также 27/64 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 64,4 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выплаты возмещения в размере 1 145 550 руб.; прекратить право собственности Межевника А.Н. на 27/64 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения с признанием права собственности муниципального образования г.о.г. Кострома на них;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н. в пользу муниципального образования г.о.г. Кострома земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1312 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес> пропорционально размеру площади жилого помещения, а также 74/128 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 64,4 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выплаты возмещения Паньковой А.Л. в размере 775 273,50 руб., Овчинниковой Г.Н. - 775 273,50 руб.; прекратить право собственности Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н. на 74/128 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения с признанием права собственности муниципального образования г.о.г. Кострома на них; выселить Овчинникову Г.Н. из названного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Смирновой И.Л. в пользу муниципального образования г.о.г. Кострома земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1312 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> пропорционально размеру площади жилого помещения, а также 45/64 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 64,5 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выплаты возмещения в размере 1 966 943 руб., прекратить право общей долевой собственности Смирновой И.Л. на вышеуказанные жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения с признанием права собственности муниципального образования г.о.г. Кострома на них; выселить Смирнову И.Л., С. из названного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Исковые требования в отношении Петровой Н.А. судом выделены в отдельное производство, а исковые требования в отношении ответчика Никитиной Т.В. представитель Администрации г. Костромы не поддержал в связи с заключением с Никитиной Т.В. соглашения об изъятии объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения дела Густовым В.В., Густовой В.В., Меживник А.Н., Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н., Смирновой И.Л. был предъявлен встречный иск к муниципальному образованию г.о.г. Кострома в лице Администрации г. Костромы, в котором они просили суд обязать муниципальное образование г.о.г. Кострома в лице Администрации г. Кострома предоставить им в собственность другие жилые помещения в границах города Костромы, благоустроенные и равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Встречные исковые требования приняты к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском Администрации г. Костромы.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 17 августа 2023 года в удовлетворении исковых требований Администрации г. Костромы к Густову В.В., Густовой В.В., Меживник А.Н., Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н., Смирновой И.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С. об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение с выплатой денежной компенсации, признании права собственности, выселении отказано.

Встречные исковые требования Густова В.В., Густовой В.В. к муниципальному образованию г.о.г. Кострома в лице Администрации г. Костромы удовлетворены.

На муниципальное образование г.о.г. Кострома в лице Администрации г. Костромы возложена обязанность предоставить взамен аварийного Густову В.В., Густовой В.В. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по площади равнозначное площади, приходящейся на их доли по 1/2 <адрес> а также доли в местах общего пользования жилого дома и земельного участка по этому адресу, пропорционально размеру площади жилого помещения.

Встречные исковые требования Смирновой И.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С. к муниципальному образованию г.о.г. Кострома в лице Администрации г. Костромы удовлетворены.

На муниципальное образование г.о.г. Кострома в лице Администрации г. Костромы возложена обязанность предоставить взамен аварийного Смирновой И.Л. с членом семьи С. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по площади равнозначное площади, приходящейся на ее долю 45/64 в <адрес> с учетом права пользования С. жилым помещением, а также доли в местах общего пользования жилого дома и земельного участка по этому адресу, пропорционально размеру площади жилого помещения.

Встречные исковые требования Меживник А.Н., Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н. к муниципальному образованию г.о.г. Кострома в лице Администрации г. Костромы удовлетворены.

На муниципальное образование г.о.г. Кострома в лице Администрации г. Костромы возложена обязанность предоставить взамен аварийного Меживник А.Н., Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по площади равнозначное площади, приходящейся на их доли 27/64, 37/128, 37/128 соответственно в <адрес>, а также доли в местах общего пользования жилого дома и земельного участка по этому адресу, пропорционально размеру площади жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Костромы Зиновьева Ю.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы, ссылаясь на положения ст. 32 ЖК РФ и разъяснения постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывает на то, что суд не в праве был обязать орган власти обеспечить собственников изымаемых помещений другим жильем, поскольку на органы местного самоуправления возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемых аварийных помещений.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Густова В.В., Густовой В.В., Межевник А.Н., Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н., Смирновой И.Л. – Кузнецова Е.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 8-квартинный дом, расположенный по адресу: <адрес> 1958 года постройки, заключением межведомственной комиссии от 13 марта 2015 года № 15 признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14 Т. 1).

Постановлением Администрации г. Костромы от 27 мая 2015 года № 1212 «О дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>» признан необходимым снос данного дома и установлен срок отселения жителей до 31 декабря 2019 года (л.д. 16 Т. 1).

В дальнейшем указанный срок был продлен до 31 декабря 2021 года (л.д.17 Т. 1).

При этом данный дом включен как в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 годы», так и в муниципальную программу г. Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома».

В этой связи 11 мая 2015 года Администрацией г. Костромы в адрес ответчиков были направлены письма, в которых ответчикам предложено принять решение о сносе многоквартирного жилого дома и осуществить снос в течение трех месяцев со дня, установленного постановлением Администрации г. Костромы срока для отселения жителей указанного дома (л.д. 19 Т. 1).

Однако данное решение в установленный срок ответчиками принято не было.

В этой связи Администрацией г. Костромы принято постановление от 30 августа 2022 года № 1671, согласно которому постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным домом, а также квартиры ответчиков:

- Густова В.В. и Густовой В.В., которым принадлежат по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № (л.д. 33-34 Т. 1);

- Меживник А.Н., которому принадлежит 27/64 доли, Паньковой А.Л. и Овчинниковой Г.Н., которым принадлежат по 37/128 долей в праве общей долевой собственности на квартиру № (л.д. 41-42 Т. 1);

- Смирновой И.Л., которой принадлежит 45/64 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № (л.д. 68-69 Т. 1), в которой также зарегистрирован С.

Данное постановление направлено в адрес ответчиков с проектом соглашений об изъятии доли в праве на земельный участок и жилых помещений.

Однако соглашения ответчиками в установленный срок не были подписаны.

В этой связи Администрация г. Костромы обратилась в суд с настоящим иском об изъятии жилых помещений ответчиков и земельного участка для муниципальных нужд, прекращении их права собственности на жилые помещения с выплатой денежной компенсации, выселении.

Ответчики же, ссылаясь на то, что их дом включен в региональную программу переселения, считали, что имеют право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого, в связи с чем обратились в суд со встречным исковым заявлением о предоставлении им жилых помещений.

Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 32 ЖК РФ, и установив, что ответчики Густов В.В., Густова В.В., Межевник А.Н., Панькова А.Л., Овчинникова Г.Н., Смирнова И.Л. являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и ими избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность, взамен ранее занимаемого, пришел к выводу о том, что встречные исковые требования подлежат удовлетворению, а оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г. Костромы не имеется.

Решение суда обжалуется только Администрацией г. Костромы, а потому в соответствии с положениями ст.327.1 ГПК РФ проверяется судебной коллегией в пределах доводов их жалобы, которые сводятся к утверждению о невозможности предоставления ответчикам жилых помещений.

Однако указанные в жалобе доводы не могут повлечь отмену решения ввиду следующего.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанная правовая позиция изложена в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 и № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года и 25 декабря 2019 года соответственно.

В этой связи суд первой инстанции, установив, что многоквартирный дом, в котором расположены жилые помещения, принадлежащие ответчикам Густову В.В., Густовой В.В., Межевник А.Н., Паньковой А.Л., Овчинниковой Г.Н., Смирновой И.Л. признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 годы», а также то, что ответчики возражали против выплаты им денежного возмещения и поддержали свои требования о предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного, пришел к обоснованному выводу о том, что удовлетворению подлежат встречные исковые требования ответчиков, а не требования Администрации г. Костромы.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм права, а потому не могут повлечь отмену решения.

То обстоятельство, что региональной и муниципальной программами не предусмотрено предоставление денежных средств на приобретение жилых помещений не может повлечь иных выводов, т.к. указанное не может ограничивать права собственников жилых помещений, гарантированные федеральным законодательством.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г.Костромы от 17 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Костромы Зиновьевой Ю.В. – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2023 года.