Решение по делу № 33-3516/2017 от 06.06.2017

Судья Бош Н.А.           Дело № 33-3516/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ус Е.А., Орловой И.А.,

при секретаре          Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 15 июня 2017 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Печорского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2017 года, которым:

Признано за Горбуновой Л.В. право на получение звания «Ветеран труда».

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязано присвоить Горбуновой Л.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение "Удостоверение ветерана".

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Горбунова Л.В. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печора», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», взыскании государственной пошлины в сумме ... рублей. В обоснование своих требований истец указала, что <Дата обезличена> обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана», представила все необходимые документы. Письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ГБУ РК «ЦСЗН г. Печоры» уведомило истца о том, что Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по основаниям, предусмотренным пп.2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007г. №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, а именно по причине отсутствия оснований в части отнесения Благодарности руководителя Федеральной налоговой службы к ведомственным знакам отличия в труде. Истец считает приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> незаконным, нарушающим ее права на получение в будущем дополнительных льгот, и подлежащим отмене.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми просит решение отменить, считая его незаконным, принятым при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет являются ветеранами труда. Согласно п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 22.1 Закона Республики Коми 12.11.2004 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документов, подтверждающих основания для его присвоения, которые подаются в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства. Порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", и порядок выдачи удостоверений "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Коми.

В целях реализации указанного Закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к Положению.

На основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, согласно которому Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (п.2 Положения).

Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (п.6.9. Положения).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 2 "Положения о благодарности руководителя Федеральной налоговой службы", утвержденного приказом Министерства Финансов РФ Федеральной налоговой службы "О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы" №ММ-3-4/536@ от 31.10.2008, Благодарность руководителя Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы. Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2019-ст, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действующей до 01.07.2016 предусматривала, что «Ветеранами труда» являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно положениям указанной правовой нормы в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «Ветеранами труда» являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», а так же граждане награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в законе Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» от 19.12.2007 № 302.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Материалами дела установлено, что Горбунова Л.В. с <Дата обезличена>.р. работает на разных должностях Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Республике Коми, имеет общий стаж работы., который по состоянию на <Дата обезличена>. составлял ... года ... месяца, в том числе на государственной гражданской службе – ... года ... месяц ... дней.

В соответствии с приказом руководителя Федеральной налоговой службы от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Горбуновой Л.В. объявлена Благодарность руководителя ФСН России за заслуги в профессиональной деятельности.

<Дата обезличена>. Горбунова Л.В. обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана», представила соответствующий пакет документов.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Горбуновой Л.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям пп. 2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Письмом директора ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истец уведомлена об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что Горбунова Л.В. имеет необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии, а Благодарность руководителя Федеральной налоговой службы России является ведомственным знаком отличия в труде.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, основанными на верном толковании и применении норм закона.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и о неправильности оспариваемого решения не свидетельствуют.

Доводы ответчика о том, что только награды Министерства финансов Российской Федерации являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда" несостоятельны, поскольку Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи