Решение по делу № 2-206/2022 от 11.01.2022

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года                                                                                                     г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Орловой Н.Н.,

с участием представителя истца Тульского природоохранного прокурора по доверенности помощника Тульского природоохранного прокурора Кудиновой И.Ю.,

представителя ответчика администрации МО Киреевский район по доверенности Грибковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-206/22 по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горводоканал», администрации МО Киреевский район об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Горводоканал», администрации МО Киреевский район об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, указывая в обоснование заявленных требований, что Тульской природоохранной прокуратурой по обращению Пузаковой И.И. проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее – ООО «Горводоканал») при осуществлении хозяйственной деятельности. В ходе проверки установлено, что ООО «Горводоканал» является организацией, эксплуатирующей объекты водоотведения на территории муниципального образования город Киреевск Киреевского района. ООО «Горводоканал» в нарушение требований действующего законодательства об охране окружающей среды осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Шиворона и ее водоохранную зону, что влечет загрязнение водного объекта. Кроме того, у ООО «Горводоканал» отсутствует решение на право пользования водным объектом - р. Шиворона в целях сброса сточных вод из централизованной системы канализации в пос. Октябрьский Киреевского района. Изложенное послужило основанием для внесения в адрес руководителя ООО «Горводоканал» 30.08.2021 представления, которое рассмотрено, однако нарушения, указанные в представлении, до настоящего времени не устранены. Проведенной проверкой также установлено, что очистные сооружения в пос. Октябрьский Киреевского района находятся в собственности администрации МО Киреевский район. Для функционирования очистных сооружений необходимо проведение пуско-наладочных работ. Однако до настоящего времени пуско-наладочные работы очистных сооружений администрацией МО Киреевский район не проведены, что приводит к загрязнению водного объекта р. Шиворона. По мнению истца, выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку нарушают экологические интересы общества. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ООО «Горводоканал» принять меры к получению решения на право пользования вводным объектом - р.Шиворона в целях сброса сточных вод в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу; обязать ООО «Горводоканал» принять меры к постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - выпуск сточных вод в р.Шиворона из централизованной системы канализации в пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области в течение 6 месяцев с момента встyпления решения в законную силу; обязать администрацию МО Киреевский район провести пуско-наладочные работы очистных сооружений в пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области до 31.12.2023; обязать ООО «Горводоканал» исключить факты сброса сточных вод в р.Шиворона из централизованной системы канализации в пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области в р.Шиворона и ее водоохранную зону, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов) после выполнения администрацией МО Киреевский район пуско-наладочных работ очистных сооружений в пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области.

В судебном заседании представитель истца – Тульского природоохранного прокурора по доверенности помощник Тульского природоохранного прокурора Кудинова И.Ю. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Киреевский район по доверенности Грибкова О.В. просила вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик ООО «Горводоканал» в судебное заседание представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и вынесении решения на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федерального закона «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Исходя из ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе, дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Из положений п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ следует, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов), установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных вод.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Горводоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.09.2019, ОГРН №

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Горводоканал» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд. Дополнительным видом деятельности является сбор и обработка сточных вод.

Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 18.02.2021 № 4/1 ООО «Горводоканал» на период 2021-2024 утверждены тарифы на оказание услуг по транспортированию сточных вод.

В соответствии с договором аренды объектов водоснабжения и водоотведения от 01.12.2020 № (далее - Договор), заключенному между администрацией МО Киреевский район (Арендодатель) и ООО «Горводоканал» (Арендатор), Арендодателем передано Арендатору за плату во временное владение и пользование в соответствии с его назначением муниципальное имущество: объекты водоснабжения и водоотведения согласно приложению.

В силу п.1.3 Договора указанные объекты аренды находятся в удовлетворительном состоянии, отвечающем требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым нежилым объектам, используемым для административных, коммерческих и иных целей в соответствии с назначением арендуемых объектов.

В соответствии с п. 1.4 Договора целевое назначение использования передаваемого объектов аренды – производственное, а именно: обеспечение услугами водоснабжения и водоотведения потребителей на территории муниципального образования город Киреевск Киреевского района.

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества, являющегося приложением к вышеуказанному договору, ООО «Горводоканал» переданы, в том числе, следующие объекты: наружные сети водоотведения, наружные сети выпуска чистой воды, назначение: сооружение коммунального хозяйства, расположенные по адресу: Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование город Киреевск, пос. Октябрьский, 160 км на северо-восток от д.18 по ул. Л. Толстого, канализационная сеть, расположенная в Тульской области, Киреевском районе, п. Октябрьский, протяженностью 9242м.

В силу п. 3.1 Договора Арендатор обязуется обеспечить бесперебойное функционирование, комплексное обслуживание арендованного имущества в целях предоставления качественных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения потребителям.

Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 14.12.2021 № 49/1 ООО «Горводоканал» на период 2022 года долгосрочного периода 2021-2024 утверждены тарифы на оказание услуг по водоотведению, в том числе, в п. Октябрьский Киреевского района.

В соответствии с п.п. 28, 28.1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведения») канализационные сети относятся к централизованной системе водоотведения (канализации), так как являются комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведения» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

На основании ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведения» постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район от 05.03.2021 №122 «Об определении для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Киреевск Киреевского района гарантирующей организации», ООО «Горводоканал», наделена статусом гарантирующей организации на территории муниципального образования город Киреевск Киреевского района.

Таким образом, ООО «Горводоканал» является организацией, эксплуатирующей объекты водоотведения на территории муниципального образования город Киреевск Киреевского района.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведения» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

29.07.2021 Тульской природоохранной прокуратурой осуществлен выход на место с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, ФБУ «Тульский ЦСМ», с участием представителей администрации МО Киреевский район, ООО «Горводоканал».

На момент обследования осуществлялся сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и затем в р. Шиворона из канализационного колодца централизованной системы канализации в пос. Октябрьский Киреевского района.

В ходе обследования ФБУ «Тульский ЦСМ» отобраны одна проба сточной воды из канализационного колодца централизованной системы канализации в пос. Октябрьский Киреевского района, сбрасываемой в р. Шиворона; две пробы природной воды из р. Шиворона выше и ниже места сброса из канализационного колодца централизованной системы канализации в пос. Октябрьский Киреевского района в р. Шиворона.

По результатам количественного химического анализа отобранных проб (заключения ФБУ «Тульский ЦСМ» от 03.08.2021 №, №):

-в сточной воде, сбрасываемой 29.07.2021 в р. Шиворона из канализационного колодца централизованной системы канализации в пос. Октябрьский Киреевского района, содержатся загрязняющие вещества: железо – 0,54 мг/л, нитрат-анион – 8,4 мг/л, нефтепродукты – 0,63 мг/л, аммоний – ион – 100 мг/л, БПК5 – 80 мг/л, хлорид-анион – 52,3 мг/л, сульфат-анион – 422,6 мг/л.

-ухудшается качество природной воды в р. Шиворона ниже по течению от места сброса сточных вод из канализационного колодца централизованной системы канализации в пос. Октябрьский Киреевского района, превышение концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Минсельхоза от 13.12.2016 № 552, увеличивается по: железу – с 3,6 ПДК до 3,7 ПДК, сульфат-аниону – с 1,7 ПДК до 1,8 ПДК, аммоний – иону – с 1,2 ПДК до 3,2 ПДК.

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «Горводоканал» в нарушение требований ч. 1 ст. 44, п. 1 ч. 6 ст. 60, п. 7 ч. 5 ст. 65 Водного кодекса РФ, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Шиворона и ее водоохранную зону, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов), что влечет загрязнение водного объекта.

Вопреки требованиям п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ у ООО «Горводоканал» отсутствует решение на право пользования водным объектом - р. Шиворона в целях сброса сточных вод из централизованной системы канализации в пос. Октябрьский Киреевского района. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ч.1 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Выпуск сточных вод в р. Шиворона из централизованной системы канализации в пос. Октябрьский Киреевского района, не включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Изложенное послужило основанием для внесения в адрес руководителя ООО «Горводоканал» 30.08.2021 представления, которое рассмотрено, однако нарушения, указанные в представлении, до настоящего времени не устранены.

Судом также установлено, что очистные сооружения в пос. Октябрьский Киреевского района находятся в собственности администрации МО Киреевский район, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из информации, представленной администрацией МО Киреевский район, установлено, что для функционирования очистных сооружений необходимо проведение пуско-наладочных работ.

Однако до настоящего времени пуско-наладочные работы вышеуказанных очистных сооружений администрацией МО Киреевский район не проведены, что приводит к загрязнению водного объекта р. Шиворона.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, водного законодательства, являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению, поскольку нарушают экологические интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни, продуктивной окружающей среде.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горводоканал», администрации МО Киреевский район об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                     решил:

исковое заявление Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горводоканал», администрации МО Киреевский район об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Обязать ООО «Горводоканал» принять меры к получению решения на право пользования вводным объектом - р.Шиворона в целях сброса сточных вод в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ООО «Горводоканал» принять меры к постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - выпуск сточных вод в р.Шиворона из централизованной системы канализации в пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области в течение 6 месяцев с момента встyпления решения в законную силу.

Обязать администрацию МО Киреевский район провести пуско-наладочные работы очистных сооружений в пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области до 31.12.2023.

Обязать ООО «Горводоканал» исключить факты сброса сточных вод в р.Шиворона из централизованной системы канализации в пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области в р.Шиворона и ее водоохранную зону, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов) после выполнения администрацией МО Киреевский район пуско-наладочных работ очистных сооружений в пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий