Решение по делу № 33-620/2017 (33-23095/2016;) от 15.12.2016

Судья Сахабиев Ф.Ф.                         дело № 33-620/2017

учёт № 095

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2017 года                                г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Фахрутдиновой Р.А., Шакировой З.И.,

с участием прокурора Сабирзановой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Альметьевского муниципального образования Республики Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 08 ноября 2016 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении иска Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к Фазгеевой Г.Х., Фазгеевой Л.Р., Фазгееву И.Э., Фазгееву Л.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого.

Признать за Фазгеевой Г.Х., Фазгеевым Л.А., несовершеннолетней ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан заключить с Фазгеевой Г.Х., Фазгеевым Л.А., несовершеннолетней ФИО1 от имени своего отца договор социального найма на указанную квартиру.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Фазгеевых Г.Х., Л.Р. – Нурмиева В.Ш., возражавшего доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Сабирзановой Л.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком АМР РТ) обратился к Фазгеевой Г.Х., Фазгеевой Л.Р., Фазгееву И.Э., Фазгееву Л.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 с иском о выселении из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что вышеуказанная квартира является муниципальной собственностью, была предоставлена ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № .... от 26 июня 2009 года в соответствии с постановлением Исполкома АМР РТ от 01 января 2009 года № ..... <дата> ФИО2 умер. Согласно акту обследования жилого помещения от 25 февраля 2015 года в спорной квартире в настоящее время проживают ответчики без каких-либо законных оснований, квартира занята ими самовольно. Выдача ордера ответчикам не производилась, договор социального (служебного) найма с ответчиками не заключался. По указанному адресу ответчики не зарегистрированы, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий на учете не состоят. За все время проживания в квартире ответчики не исполняли обязанность по содержанию данного имущества, не вносили плату за коммунальные и иные услуги, в связи с чем образовалась задолженность за жилищно-коммунальные услуги.

Фазгеева Г.Х., Фазгеев Л.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 обратились к Исполкому АМР РТ со встречным иском о признании права пользования спорным жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование встречных требований указано, что на основании решения о предоставлении жилого помещения от 01 апреля 2009 года № .... семье Фазгеевых, состоящей из трех человек, предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Фазгеев Л.А. вселен в данную квартиру как член семьи
нанимателя – своего отца ФИО2, так как договор социального найма жилого помещения № .... на указанную квартиру 26 июня 2009 года был заключен лишь с его отцом ФИО2, с одной стороны, и представителем Исполкома муниципального образования «Альметьевский муниципальный район», с другой. В данном договоре социального найма жилого помещения не было указано, что вместе с ФИО2 в квартиру вселились члены его семьи: супруга нанимателя Фазгеева Г.Х. и сын Фазгеев Л.А. Другого жилья у Фазгеевых не имеется. Фазгеевы считают, что приобрели право пользования данным жилым помещением вместе с нанимателем данной квартиры на условиях договора социального найма. Считают, что должны были быть включены в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя. После смерти <дата> ФИО2 его супруга - Фазгеева Г.Х., сын - Фазгеев Л.А. со своей несовершеннолетней дочерью проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, несут все расходы по данной квартире. Они обращались с заявлением о заключении договора социального найма на эту квартиру на имя руководителя Исполкома АМР РТ, однако в заключении договора социального найма жилого помещения им отказано. Фазгеевы считают незаконным отказ в заключении с ними договора социального найма жилого помещения, так как в жилое помещение они вселены в законном порядке, другого жилья ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма у них не имеется.

В суде первой инстанции представитель Исполкома АМР РТ иск поддержал, встречный иск не признал.

Ответчики Фазгеева Г.Х., Фазгеев Л.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Фазгеевой Л.Л., с иском Исполкома АМР РТ не согласились, встречные исковые требования поддержали.

Представитель Фазгеевой Г.Х., Фазгеевой Л.Р. с исковыми требованиями Исполкома АМР РТ не согласился, встречный иск поддержал.

Ответчик Фазгеев И.Э. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Судом принято решение об отказе в иске и удовлетворении встречного иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Исполком АМР РТ просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Ссылается на доводы аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Отмечает, что при вселении
Фазгеевых в спорное жилое помещение не соблюден порядок, предусмотренный частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Фазгеевы Г.Х., Л.Р., И.Э., Л.А., представитель Исполкома АМР РТ в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Интересы Фазгеевых Г.Х., Л.Р. по доверенности представляет Нурмиев В.Ш. От представителя Исполкома АМР РТ поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

В силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

На основании части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу частей 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

На основании договора социального найма жилого помещения № .... от
26 июня 2009 в соответствии с постановлением Исполкома АМР РТ от
01 января 2009 года № .... вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО2 в бессрочное владение и пользование.

<дата> ФИО2 умер.

Согласно акту обследования жилого помещения от 25 февраля 2015 года в квартире <адрес> в настоящее время проживают Фазгеева Г.Х., Фазгеева Л.Р., Фазгеев И.Э.

Фазгеевы обращались с заявлением о заключении с ними договора социального найма на указанную квартиру на имя руководителя Исполкома АМР РТ, однако им было отказано.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Исполкома АМР РТ и удовлетворении требований Фазгеевых, суд первой инстанции исходил из того, что Фазгеева Г.Х., Фазгеев Л.А. были вселены в спорную квартиру вместе с нанимателем ФИО2 в качестве членов его семьи, после смерти нанимателя проживают в данном жилом помещении, несут расходы, связанные с содержанием указанного спорного жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Как разъяснено в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Фазгеева Л.Р.,
Фазгеев И.Э. зарегистрированы в <адрес>, Фазгеева Г.Х., Фазгеев Л.А., Фазгеева Л.Л. –
в <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги от 15 июля 2016 года в квартире <адрес> в период с 20 февраля 1996 года по 25 ноября 2008 года была зарегистрирована Фазгеева Л.Р., которая выбыла в
<адрес>, с 07 апреля 2006 года по 22 января 2012 года – ФИО2, снят с учёта в связи со смертью; с 09 июля 1996 года был зарегистрирован ФИО3, который снялся с регистрационного учёта 25 ноября 2008 года без указания причин выбытия. Иных зарегистрированных лиц в данном жилом помещении не значится.

Таким образом, с момента заключения с ФИО2 договора социального найма Фазгеева Л.Р., Фазгеев И.Э., Фазгеева Г.Х., Фазгеев Л.А., ФИО1 в спорной квартире в качестве членов семьи нанимателя не указаны.

Доказательств, подтверждающих факт обращения ФИО2 с заявлением о внесении изменений в договор социального найма от 26 июня 2009 года № .... путём включения в него ответчиков в качестве членов семьи нанимателя, материалы дела не содержат.

Показания допрошенной в суде первой инстанции в качестве свидетеля ФИО4 не являются доказательством вселения Фазгеевых в спорную квартиру в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 и проживания их в данном жилом помещении с 1982 года. Как следует из показаний данного свидетеля, она проживает в соседнем подъезде дома, где расположена спорная квартира, с 2001 года, с соседями Фазгеевых не общается.

Таким образом суду не были представлены надлежащие доказательства проживания ответчиков в спорной квартире вместе с ФИО2.

Ссылки ответчиков в обоснование встречного иска на то, что дом, в котором зарегистрирована Фазгеева Л.Р. непригоден для проживания в связи с произошедшем пожаром, являются несостоятельными.

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Альметьевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 13 сентября 2016 года, в результате возгорания повреждён одноэтажный дом, распложённый по адресу: <адрес>, площадь горения составила 18 кв. м, какие-либо другие строения от загорания не пострадали (л.д. 220 т. 1).

При этом согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 июля 2016 года площадь жилого дома <адрес> составляет 198,4 кв. м. Данный дом был приобретен Фазгеевой Л.Р. в 2008 году, в связи с чем она и снялась с регистрационного учета из спорной квартиры.

Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг также опровергает доводы ответчиков о том, что они являлись членами семьи нанимателя спорного жилого помещения и несли обязательства, вытекающие из договора социального найма, предусмотренные положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пояснения представителя Фазгеевых Г.Х., Л.Р. суду апелляционной инстанции о частичном погашении задолженности Фазгеевыми по оплате жилищно-коммунальных услуг и наличие долга в размере 250000 рублей, а также неисполнение обязательств по договору социального найма в связи с неполучением квитанций об оплате, не могут являться основанием для признания встречных требований обоснованными. Все действия по оплате имеющейся задолженности по жилищно-коммунальным услугам произведены ответчиками после смерти нанимателя.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие волеизъявления ФИО2 на вселение, проживание и регистрацию Фазгеевых Г.Х., Л.Р., Л.А., ФИО1 в спорном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя, а также доказательств проживания ответчиков с нанимателем в спорном жилом помещении, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признании за Фазгеевыми права пользования квартирой <адрес>, так как они проживают в данном жилом помещении без законных оснований.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска Исполкома АМР РТ и отказе в удовлетворении требований Фазгеевой Г.Х., Фазгеева Л.А., действующего также в интересах несовершеннолетней ФИО1.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктами 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от
08 ноября 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Иск Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к Фазгеевой Г.Х., Фазгеевой Л.Р., Фазгееву И.Э., Фазгееву Л.А., действующему также в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить Фазгееву Г.Х., Фазгееву Л.Р., Фазгеева И.Э., Фазгеева Л.А., ФИО1 из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встреченного иска Фазгеевой Г.Х., Фазгеева Л.А., действующего также в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права пользования жилым помещением - квартирой <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи