Решение по делу № 8Г-24325/2023 [88-29786/2023] от 20.07.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 8Г-24325/2023

                                       88-29786/2023

91RS0022-01-2021-004932-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                   26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н.,

судей Лопаткиной Н.А., Мельникова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Кихтенко Е.А. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 18 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 марта 2023 года по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ к Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А., третьи лица: Муниципальное казённое учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Феодосии Республики Крым», Министерство обороны РФ, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных отношений Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении.

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой Е.Н., судебная коллегия

установила:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением о признании Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении, из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

    Требования мотивированы тем, что в период прохождения военной службы ФИО1 и членам его семьи - Кихтенко Е.А. (жена), Кихтенко М.А. (дочь) предоставлено для проживания служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный между ФИО1 и Кихтенко Е.А. расторгнут. После расторжения брака ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков было направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено.

    Кихтенко Е.А. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, требования которого уточнялись, о признании за ней и членом ее семьи - дочерью Кихтенко М.А. право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма, возложении на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности заключить с ней договор найма жилого помещения, включив в качестве члена семьи дочь Кихтенко М.А., признании договора найма жилого помещения между ней и ответчиком заключенным.

Встречные требования мотивированы тем, что спорная квартира была распределена в качестве служебной ФИО1 и членам семьи выдан ордер на жилое помещении № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилого помещения, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировались в квартире. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано со ссылкой на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду. Считает, что ответчиком не принят во внимание факт исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда Украины и включения его в жилищный фонд социального использования г. Феодосия Республики Крым в силу положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса в Российской Федерации», Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 18 октября 2022 года Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. За Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. сохранено право пользования жилым помещением на срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскано с Кихтенко Е.А. и Кихтенко М.А. в доход муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по <данные изъяты> с каждого в счет уплаты государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска Кихтенко Е.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 15 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления, полагая их незаконными и необоснованными, вынесенными с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, удовлетворении встречных исковых требований. Считает, что жилое помещение необоснованно отнесено к специализированному жилищному фонду. По мнению заявителя, сложившиеся правоотношения пользования жилым помещением должны быть установлены на условиях договора социального найма.

В письменных возражениях Министерство обороны Российской Федерации против доводов кассационной жалобы возражает, просит решения нижестоящих судов оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

На судебное заседание в суд кассационной инстанции явились: прокурор Фролова Е.В.

Другие участвующие в деле лица на судебное заседание в суд кассационной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего судебные постановления законными и обоснованными, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

В соответствии с положениями ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61- ФЗ «Об обороне» имущество вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Как установлено судами и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении 24-х квартирного жилого дома по <адрес> на основании ходатайства начальника Феодосийского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с пунктом 3 Положения «О предоставлении служебных жилых помещений и пользовании ими в Украинской ССР» № 37 от 04 февраля 1988 года, <адрес> жилом доме <адрес> включена в разряд служебного жилого фонда и закреплена за войсковой частью А4489.

    Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был выдан ордер № на право занятия служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоящей из двух комнат, составом семьи из 3-х человек, в том числе жена Кихтенко Е.А., дочь Кихтенко М.А.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Кихтенко Е.А. и Кихтенко М.А. зарегистрированы, по указанному адресу.

Решением Феодосийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак, заключенный между ФИО1 и Кихтенко Еленой Александровной, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния Алуштинского городского управления юстиции АР Крым.

ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики Крым было издано распоряжение №-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность».

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 02 июня 2016 года № 587-р/41дсп «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года № 336- р/бдсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» внесены изменения в пункт 1 распоряжения, согласно которому постановлено передать из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность: недвижимое имущество, в том числе жилые помещения специализированного жилого фонда согласно приложению 4.

В пункте 2116 Перечня жилых помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность, приложения 4 к распоряжению Совета министров Республики Крым от 02 июня 2016 года № 587-р/41дсп, значится квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

    Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», ДД.ММ.ГГГГ уточненным актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало, а Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло на праве оперативного управления жилые помещения специализированного жилищного фонда согласно приложению № 2.

Из пункта 2091 приложения к уточненному акту приема-передачи имущества, указанная квартира отнесена к жилым помещениям специализированного жилого фонда, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 09 апреля 2021 года № 1079 прекращено право оперативного управления ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на недвижимое имущество, указанное в приложении к приказу; закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество, указанное в приложении к приказу В пункте 373 Перечня недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, являющегося приложением к приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, значится квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с приказом Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало, а Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации приняло на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество, в том числе квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации прав на объект недвижимого имущества - жилое помещение по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, собственник - Российская Федерация.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО1, Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А.

После расторжения брака между супругами в 2013 году ФИО1 в спорной квартире не проживает. По сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. не являются военнослужащими и (или) членами семьи военнослужащего, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят.

Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, исходя из приведенных норм действующего законодательства применительно к спорным правоотношениям, установив, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением, ответчики Кихтенко Е.А. и Кихтенко М.А. не являются военнослужащими, членами семьи военнослужащего, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят; ответчики не относятся к лицам, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ), суд первой пришел к правильному выводу о том, что проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права истца, как собственника жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно принял решение о признании Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с сохранением за Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. право пользования жилым помещением на срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказав в удовлетворении встречных исковых требований Кихтенко Е.А. о признании за ней и членом ее семьи - дочерью Кихтенко М.А. право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма, возложении на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности заключить договор найма жилого помещения, включив в качестве члена семьи дочь Кихтенко М.А., признании договора найма жилого помещения заключенным.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы повторяют позицию кассатора в суде апелляционной инстанции, являлись предметом исследования судов, были последовательно отклонены и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, выражают несогласие с оспариваемым судебным актом.

При этом вопреки позиции, изложенной в кассационной жалобе, суд апелляционной инстанции не допустил ошибочных выводов, дал представленным стороной доказательствам и доводам истца относительно того, что квартира не включена в состав специализированного жилого фонда надлежащую оценку при проверке решения суда первой инстанции, его выводы согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующими спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Судом учтено, что при передаче спорной квартиры вопрос об изменении ее статуса со специального (служебного) жилого помещения на жилье по социальному найму не решался.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, в том числе, на которые указывает автор жалобы, со стороны суда апелляционной инстанции судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений отсутствуют.

Определением судьи кассационной инстанции приостановлено исполнение решения суда до принятия судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы. Поскольку судом кассационной инстанции принято постановление по результатам рассмотрения кассационной жалобы - приостановление исполнения судебного акта подлежит снятию.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 18 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кихтенко Е.А. - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 18 октября 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 марта 2023 года, отменить.

Председательствующий

Судьи