Решение от 21.10.2020 по делу № 2а-1657/2020 от 23.09.2020

66RS0008-01-2020-002769-64

Дело №2а-1657/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил                    21 октября 2020 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Свининой О.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой А.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Рукавишниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Назарову А. Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Назарову А.Ш., в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, и о возложении обязанности сдать в отдел ГИБДД ММУ МВД России «Нижнетагильское» водительское удостоверение 6635 616050 на право управление транспортными средствами категории «В» и «В1 (АS) и «М», выданное 05.12.2017 на его имя, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения; и установлено, что Назаров А.Ш. 05.12.2017 получил водительское удостоверение 6635 616050 на право управления транспортными средствами категории «В» и «В1 (АS) и «М»; срок действия удостоверения до 05.12.2027. В соответствии с информацией предоставленной ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №7», Назаров А.Ш. состоит на учете в указанном учреждении с диагнозом: «<данные изъяты>». Данное заболевание в соответствии с положениями закона препятствует в получении справки о годности к управлению транспортными средствами, а также управлению транспортными средствами. В связи с чем, в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законным интересов, подлежит прекращению действия его права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией. Продолжение действия права управления транспортными средствами при таких обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Определением от 24.09.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ММУ МВД «Нижнетагильское».

В настоящем судебном заседаний представитель прокуратуры Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области помощник прокурора Рукавишникова Е.Е. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик Назаров А.Ш. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, о чем в деле имеется расписка; о личном участии в судебном заседании, в том числе посредством организации видеоконференц-связи административный ответчик на момент рассмотрения дела не заявил и возражений (отзыва) не представил, хотя такое право разъяснено в определении о подготовке и в направленном извещении; как следует из сообщения специальной части учреждения Назаров А.Ш. каких-либо ходатайств и отзывов не сдавал, в адрес суда документы соответственно не направлялись. Указание, по мнению суда, позволяет признать извещение надлежащим и рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, учитывая и отсутствие в адрес суда каких-либо ходатайств.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что водительское удостоверение выдано на законных основаниях и на дату его выдачи является действительным. При наличии ухудшения состояния здоровья, являющегося медицинским противопоказанием, подтвержденным медицинским заключением, возникают основания для прекращения действия права управления транспортными средствами; в связи с чем, требования прокурора поддерживают, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного, а также учитывая факт своевременного размещения информации в сети Интернет, о чем в деле имеется отчет; судом определено о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, огласив отзыв представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

В судебном заседании из ответа ГБУЗ СО «ПБ №7» установлено, что Назаров А.Ш. с 16.06.2017 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>».

Факт употребления Назаровым А.Ш. наркотических веществ подтверждается также заключением комиссии экспертов от 14.11.2018 №7-0729-18, протоколом допроса подозреваемого от 12.06.2018, постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 14.06.2018, заключением эксперта №2340, приговором Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 05.02.2019, справкой ГБУЗ «Психиатрическая больница №7» №6836з от 26.09.2019, заключением комиссии экспертов от 05.11.2019 №7-0726-18.

Данных о наступлении стойкой ремиссии и об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством в настоящее время не имеется, в том числе учитывая, что согласно сообщению главного врача ГБУЗ СО «ПБ №7» соответствующее лечение и реабилитация, подтверждающие наступление стойкой ремиссии Назарова А.Ш. не пройдены.

Указанный выше диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Заболевание административного ответчика относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания о вышеуказанной классификации, стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена на момент рассмотрения дела.

Деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данные обстоятельства ответчиком также не оспорены; справка соответствующего медицинского учреждения по месту учета о наступлении стойкой ремиссии (выздоровления) не представлена; заключение специалистов об отсутствии противопоказаний к управлению также суду не представлено.

05.12.2017 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Назарову А.Ш. было выдано водительское удостоверение 6635 616050 на право управление транспортными средствами категории «В» и «В1 (АS) и «М». Данное водительское удостоверение значится действительным, срок его действия до 05.12.2027.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Назарову А.Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованными.

Тот факт, что административный ответчик находится с марта 2020 года в местах лишения свободы не свидетельствует о наступлении стойкой ремиссии, о факте прохождения соответствующего курса лечения, а также о возможном его завершении по освобождению из мест лишения свободы; соответственно несмотря на указанные обстоятельства должен доказать факт наступления стойкой ремиссии и отсутствие противопоказаний для управления транспортным средством. Учитывая, что таковых доказательств не представлено, и в настоящее время водительское удостоверение действующее и сторона административного ответчика не лишена в будущем права на замену удостоверения в связи с истечением срока его действия, суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности сдать удостоверение также подлежат удовлетворению; вместе с тем, указанный срок суд устанавливает в течение месяца со дня освобождения из мест лишения свободы. Данный срок соответствует просительной части административного иска, однако его исчисление наиболее правильно производить с даты освобождения, когда у Назарова А.Ш. появиться возможность исполнить такую обязанность.

При этом в случае получения заключения о наступление стойкой ремиссии административным ответчиком впоследствии, это и будет являться основанием для заключения о наступлении такой ремиссии и соответственно решения вопроса о возращении/выдаче водительского удостоверения.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика также взыскивается государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 600 рублей (за два требования неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 6635 616050, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 6635 616050 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░ «░1 (░S) ░ «░», ░░░░░░░░ 05.12.2017 ░░ ░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░