Решение по делу № 2-301/2024 от 24.05.2024

Дело №2-301/2024 копия

(25RS0032-01-2024-000468-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024г. с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Погорелой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания:

помощником судьи Буткевич М.С.

секретарем судебного заседания Прокофьевой А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина Александра Николаевича и Кузьминой Людмилы Владимировны к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации и единовременной выплаты в связи с гибелью добровольца,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратились Кузьмин А.Н. и Кузьмина Л.В. с иском к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании страховой компенсации, в связи с гибелью добровольца в размере 3272 657 руб. 39 коп. Впоследствии исковые требования истцами были уточнены, просили взыскать с ответчика страховую компенсацию, в связи с гибелью добровольца в размере 3131729 руб. 56 коп., а также единовременное пособие в случае гибели гражданина, пребывающего в добровольческом формировании (с учетом индексации) в сумме 4697594 руб., указав, что они являются родителями Кузьмина Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, который пребывал в рядах добровольцев ......, о чем имеется выписка из приказа ...... зачислении их сына на должность ...... на основании контракта ......, заключенного сроком на 6 месяцев. Кузьмин А.А. считался приступившим к выполнению задач специальной военной операции ...... на основании боевого распоряжения ...... в ходе выполнения задач специальной военной операции при выполнении боевой задачи в ...... их сын Кузьмин А.А. погиб; согласно выписки из приказа командира войсковой части ...... из списка части исключен. Ссылаясь на то, что, что добровольцы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет федерального бюджета, указом Президента установлены страховые гарантии в виде компенсации гражданам РФ, пребывающим в добровольческих формированиях в период действия военного положения, военного времени, при возникновении вооруженных конфликтов…., их сын вступил в добровольческий отряд, заключил контракт, погиб при выполнении боевой задачи, однако в АО «СОГАЗ» застрахован не был, полагают, что им, как родителям погибшего гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в соответствии с Указом Президента от 03.08.2023 №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» подлежит выплата компенсации в размере 3131729 руб. 56 коп., а также единовременное пособие в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с учетом индексации на дату смерти сына, которые они просят взыскать с Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истцов Свих Л.В. поддержала уточненные требования истцов, согласно которым они просили взыскать с Министерства обороны Российской Федерации компенсацию, установленную Указом Президента от 03.08.2023 №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», в размере 3131729 руб. 56 коп., а также единовременное пособие по случаю гибели гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, на основании ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с учетом индексации на момент смерти Кузьмина А.А., в размере 4697594 руб. При этом, пояснила, что Кузьмин А.А. был зачислен в добровольческое формирование, содействующее выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ; выполняя задачи специальной военной операции, погиб 28.09.2023. Во всех приказах войсковой части о нём упоминается, как о погибшем добровольце, в связи с чем, истцам, как родителям погибшего гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, положены страховая компенсация в связи с гибелью сына, а также единовременное пособие по случаю гибели сына, как гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, с учетом индексации на дату его смерти в заявленном размере, которые подлежат взысканию с ответчика- Министерства обороны Российской Федерации.

Указала, что истцам, как членам семьи погибшего, была произведена единовременная выплата в размере 5 000 000 руб.

Поддерживая требования, заявленные истцами, ссылалась на Федеральный Закон от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», раскрывающий понятие добровольческого формирования; Указ Президента от 03.08.2023 №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», Постановление Правительства РФ от 24.11.2023 №1987 «Об утверждении Правил выплаты компенсации, предусмотренной Указом Президента РФ от 03.08.2023 №582»; ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также приказ Министерства обороны РФ от 17.02.2023 №72 «О внесении изменений в приказ Министра обороны РФ от 06.05.2012 №1100 «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 13 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Истцы Кузьмин А.Н. и Кузьмина Л.В., надлежащим образом извещенные о месте, дне и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя Свих Л.В. Дело судом рассмотрено в отсутствие истцов.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд возражения по иску, в которых указал, что Кузьмин А.А. состоял на воинском учете в военном комиссариате Хорольского и Ханкайского районов Приморского края. 30.06.2009 снят с воинского учета, в связи с осуждением к наказанию в виде лишения свободы. Для участия в Специальной военной операции в качестве добровольцев специального контингента граждане, отбывающие наказание в исправительных учреждениях УФСИН России, дают согласие о пребывании в специальных формированиях в целях выполнения задач в интересах Министерства обороны Российской Федерации. Основной аспект принятия участия в СВО для данной категории граждан является право на изменение своего статуса путем исполнения определенных обязательств перед государством с целью искупления вины. Контракты о прохождении военной службы с указанными лицами не заключаются, в связи с чем военнослужащими данные граждане не являются, а имеют статус добровольцев специального формирования. На добровольцев Указ Президента РФ от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и членам их семей» не распространяется. В случае гибели лица, содействующего выполнению задач Специальной военной операции в составе штурмовой роты «Z» близким родственникам перечисляется денежное содержание и единовременная выплата в размере 5 000 000 руб. в равных долях. Запрос на предоставление соответствующих документов для оформления выплат подается родственниками добровольца специального контингента через военный комиссариат по месту жительства в адрес командира войсковой части 22179 (Ростовская область). В настоящее время страхование добровольцев действующим законодательством не предусмотрено. Добровольцы специального контингента не включены в перечень лиц, имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий при участии в боевых действиях, в связи с чем, лица, участвующие в специальной военной операции на территории Украины в составе добровольцев специального формирования не являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации и не относятся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, выплаты в соответствии с Федеральными законами от 28 марта 1998г. № 2-ФЗ, от 7 ноября 2011г. № 306-ФЗ, от 24 июня 2023 г. № 264-ФЗ, № 281-ФЗ, от 13 июня 2023г. № 229-ФЗ, Указами Президента Российской Федерации от 5 марта 2022г. № 98, от 9 мая 2022 г. № 268, от 2 ноября 2022 г. № 787, от 3 августа 2023г. № 582 на осуждённых, отбывавших наказания в учреждениях уголовно - исполнительной системы, и принимавших участие в специальной военной операции в составе специальных формирований «Z», не распространяются, в связи с чем, Министерство обороны Российской Федерации просит в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «СОГАЗ» в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, письменных возражений по иску в суд не представил.

Представитель военного комиссариата Хорольского и Ханкайского районов Приморского края в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив в суд возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым 07.11.2023 истцы обратились в военный комиссариат Хорольского и Ханкайского районов Приморского края для оформления документов для перечисления единовременной выплаты в связи с гибелью сына Кузьмина А.А. 14.11.2023 необходимый пакет документов был сформирован и отправлен по почте командиру войсковой части ...... для предоставления ими еще недостающих документов. Военные комиссариаты не наделены полномочиями начислений и перевода единовременных выплат, а только оказывают помощь родственникам в правильности оформления и отправки необходимых документов. Указал, что для участия в специальной военной операции в качестве добровольцев специального контингента граждане, отбывающие наказание в исправительных учреждениях УФСИН России давали согласие о пребывании в специальных формированиях «Z» в целях выполнения задач и интересов Министерства обороны РФ. Военнослужащими они не являются, а имеют статус добровольцев специального формирования. На момент спорных правоотношений согласие подписывалось за право помилования. В случае гибели добровольца близким родственникам перечисляется денежное содержание и единовременная выплата в размере 5 000 000 руб. в равных долях. В настоящее время страхование добровольцев действующим законодательством не предусмотрено. Иными сведениями в отношении Кузьмина А.А. военный комиссариат не располагает. Ходатайствовал о принятии судом решения по иску с учетом изложенной правовой позиции.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено:

истцы Кузьмин А.Н. и Кузьмина Л.В. являются родителями Кузьмина А.А., что подтверждается свидетельством о рождении Кузьмина А.А.;

Кузьмин Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения состоял на воинском учете в военном комиссариате Хорольского и Ханкайских районов Приморского края. 30.06.2009 снят с воинского учета в связи с осуждением, что подтверждается учетной карточкой.

Установлено и сторонам не оспаривается, что Кузьмин А.А., будучи осужденным судом за совершенное преступление к лишению свободы, пребывал в качестве добровольца ......, что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части ......

ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения погиб.

Приказом командира войсковой части ......, Кузьмин А.А. исключен из списка 281 штурмовой роты «Z» в связи со смертью. Смерть наступила в ходе выполнения задач специальной военной операции 28 сентября 2023г. при выполнении боевой задачи в районе населенного пункта Александровка, ДНР.

Установлено, что истцами направлялись заявления в адрес военного комиссариата Хорольского и Ханкайских районов Приморского края, военный комиссариат Приморского края, в приёмную Президента Российской Федерации, военную прокуратуру по вопросам выплаты всех предусмотренных в связи с гибелью их сына компенсаций, в том числе, страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 03.08.2023 №582, в выплатах которых отказано по тому основанию, что граждане, пребывающие в специальном формировании (добровольческом) «Z», заключают контракт о пребывании в специальном формировании (добровольческом), на основании которого принимают участие в выполнении задач СВО на территории Украины. Контракты о прохождении военной службы с указанными лицами не заключаются.

Разъяснено, что согласно действующего законодательства Российской Федерации, истцам, как родителям Кузьмина А.А., принимавшего участие в СВО на основании письменного согласия в добровольном порядке в составе специального штурмового формирования специального контингента- штурмовой роты «Z» и геройски погибшего при защите Родины- России, положена единовременная выплата в размере 5000000 руб.

Страховая выплата от страховой компании АО «СОГАЗ» на добровольцев из числа специального контингента не распространяется.

Из материалов дела установлено, что истцам, как близким родственникам добровольца, в связи с гибелью сына, перечислена единовременная выплата в размере 5000000 рублей в равных долях; как родителям участника боевых действий назначена ежегодная выплата.

Указом Президента РФ от 03.08.2023 № 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" в целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, гражданам Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), предоставлены страховые гарантии в виде компенсации.

Пунктом 4 данного Указа добровольцам предоставлены страховые гарантии в виде компенсации в случае наступления определенных страховых случаев, компенсация выплачивается: в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа в размере 3 131 729 руб. 56 коп. всем получателям в равных долях.

В силу п.12 Указа компенсация выплачивается Министерством обороны Российской Федерации или страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. №52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (при наличии согласия страховщика), в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. Денежные средства, затраченные на выплату компенсации, возмещаются страховщику Министерством обороны Российской Федерации.

Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих осуществляется на условиях и в порядке, установленным Федеральным законом от 28 марта 1998г. №52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии с ч.8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ (ред. в от 04.11.2022) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

В силу ч.16 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ размеры единовременных пособий, установленные частями 8 и 12 настоящей статьи, и размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании из информации и документов, в том числе, для служебного пользования, представленных военным комиссариатом Хорольского и Ханкайских районов Приморского края, установлено, что в случае гибели добровольца близким родственникам производится перечисление причитающегося денежного содержания и единовременная выплата в размере 5000000 руб. в равных долях. Запрос на предоставление соответствующих документов для оформления выплат подается родственниками добровольца специального контингента через военный комиссариат по месту жительства в адрес командира войсковой части 22179 (Ростовская область).

Согласно разъяснениям АО «СОГАЗ» от 18.18.2023 №СГ-133100, в настоящее время отсутствует договор на страхование граждан, пребывающих в добровольческих формированиях в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 №755, необходимых для реализации ФЗ от 28.03.1998 №52-ФЗ, также отсутствует Соглашение между Минобороны России и АО «СОГАЗ» на выплату предусмотренных Указом Президента РФ от 03.08.2023 №582 компенсаций, в связи с чем пакеты документов на граждан, пребывающих в специальном формировании (добровольческом) «Z», не формируются, справки войсковой частью 22179 установленного образца не формируются.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О статусе военнослужащих", военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы (часть 2).

В соответствии с пп.1 п.2 ст.12 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ "Об обороне", комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации (иностранных граждан) на военную службу.

В соответствии с п.3 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу п.5 ст.34 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы не может быть заключен, в том числе, с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004г. №1082, Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Кузьмин А.А., будучи лицом, осужденным за совершение преступления, был привлечен к участию в специальной военной операции в качестве добровольца специального штурмового формирования специального контингента- штурмовой роты «Z» с правом на изменение своего статуса, освобождения от уголовной ответственности путем исполнения определенных обязательств перед государством с целью искупления своей вины, суд приходит к выводу, что на него не распространяются положения Федеральных законов «Об обороне», «О статусе военнослужащих», "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в том объеме, который предусмотрен для военнослужащих либо граждан, поступивших на военную службу путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании Минобороны России, предоставление социальных гарантий и компенсаций лицам специального формирования специального контингента к компетенции Минобороны России не относится, в связи с чем, суд полагает в удовлетворении требований Кузьмина А.Н. и Кузьминой Л.В. о взыскании с ответчика страховой компенсации и единовременной выплаты, в связи с гибелью сына Кузьмина А.А. отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузьмина Александра Николаевича и Кузьминой Людмилы Владимировны к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации в связи с гибелью добровольца в размере 3131729 руб. 56 коп., а также единовременного пособия по случаю гибели гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, с учетом индексации, в размере 4697594 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья /подпись/ Т.И. Погорелая

Мотивированное решение

изготовлено 01 ноября 2024г.

Копия верна. Судья Хорольского районного суда Т.И. Погорелая