Решение по делу № 2а-519/2021 от 05.10.2021

УИД № 36RS0015-01-2021-000886-94

Дело №2а-519/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Грибановский 28 октября 2021 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                         Карповой И.С.,

при секретаре                                     Некрыловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к Мешкову Андрею Николаевичу о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки за 2015-2020 годы по единому налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Воронежской области (далее – МИ ФНС №3, административный истец) обратилась в суд с административным иском к Мешкову А.Н., указывая, что административный ответчик, обязан уплачивать законно установленные налоги.

Мешков А.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.03.2007, прекратил предпринимательскую деятельность 10.08.2020.

Он имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) – налог за 2015-2020 г.г. налог в сумме 79299 рублей, пени в сумме 2057 рублей 86 копеек; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года - налог в сумме 17314 рублей 00 копеек, пени в сумме 403 рубля 67 копеек.

Также Мешков А.Н. являлся плательщиком по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 9369 рублей, пени в размере 2251 рубль 46 копеек.

Свои обязанности по уплате налогов административный ответчик исполняет ненадлежащим образом. В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику выставлены требования от 02.02.2015 № 370995, от 13.05.2015 №377095, от 28.04.2016 №1103, от 10.06.2016 № 1664, от 01.08.2016 № 3083, от 17.10.2016 №3824, от 24.01.2017 № 5049, от 25.04.2017 № 6022, от 19.07.2017 № 7972, от 18.08.2017 № 30742, от 23.10.2017 № 9369, от 19.01.2018 № 11249, от 01.02.2018 № 34867, от 29.05.2018 № 13325, от 05.09.2018 № 15859, от 05.09.2018 № 15757, от 18.10.2018 № 18702, от 21.01.2019 № 42262, от 16.01.2020 № 3210 об уплате страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме начисляемой на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступали.

Межрайонная ИФНС №15 по Воронежской области на основании доверенности от 01.12.2020 № 04-06/01/03466 в лице представителя МИФНС № 3 по Воронежской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №1 в Грибановском судебном районе Воронежской области в отношении Мешкова А.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2015-2020 г.г. по единому налогу, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату страховой пенсии и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения и пени в размере 110 694 рубля 99 копеек.

20.07.2021 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с истечение срока подачи заявления о взыскании задолженности.

По утверждению административного истца, сроки на взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекли. В качестве уважительности причины пропуска срока на обращение в суд, административный истец указывает нестабильную работу технических программ и сервисов.

В связи с этим просит суд:

- восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности;

- взыскать с Мешкова Андрея Николаевича, ИНН 360901431601, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 - налог в сумме 17314 рублей 00 копеек, пени в сумме 403 рубля 67 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) - налог в сумме 79299 рублей, пени в сумме 2057 рублей 86 копеек;

- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 9369 рублей, пени в размере 2251 рубль 46 копеек,

на общую сумму 110 694 рублей 99 копеек.

Лица, участвующие в деле и их представители, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От представителя административного истца, и.о. начальника МИФНС № 3 Семакина А.И. поступило заявление, в котором просит рассмотреть административное дело без представителя инспекции.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Истцом заявлено требование о взыскании с Мешкова А.Н. задолженности на общую сумму 110 694 рубля 99 копеек.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику были направлены налоговые требования об уплате страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме, начисленной на сумму недоимки пени: от 02.02.2015 № 370995, срок исполнения требования – до 20.02.2015, от 13.05.2015 №377095, срок исполнения требования – до 02.06.2015, от 28.04.2016 №1103, срок исполнения требования – до 23.05.2016, от 10.06.2016 № 1664, срок исполнения требования – до 01.07.2016, от 01.08.2016 № 3083, срок исполнения требования – до 05.09.2016, от 17.10.2016 №3824, срок исполнения требования – до 07.11.2016, от 24.01.2017 № 5049, от 25.04.2017 № 6022, срок исполнения требования – до 18.05.2017, от 19.07.2017 № 7972, срок исполнения требования – до 08.08.2017, от 18.08.2017 № 30742, от 23.10.2017 № 9369, срок исполнения требования – до 05.12.2017, от 19.01.2018 № 11249, срок исполнения требования – до 12.02.2018, от 29.05.2018 № 13325, от 05.09.2018 № 15859, срок исполнения требования – до 25.09.2018, от 05.09.2018 № 15757, срок исполнения требования – до 25.09.2018, от 18.10.2018 № 18702, срок исполнения требования – до 08.11.2018, от 21.01.2019 № 42262, срок исполнения требования – до 08.02.2019.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов,

Согласно части 3 указанной статьи, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 20.07.2021 МИФНС № 15 по Воронежской области было отказано в принятии заявления о взыскании с Мешкова А.Н. недоимки по страховым взносам за 2015-2020 г.г. по единому налогу, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату страховой пенсии и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения и пени в размере 110 694 рубля 99 копеек в связи с истечением срока для обращения в суд. При этом определением установлено, что последний срок для добровольного погашения задолженности установлен Мешкову А.Н. требованием № 3210 от 16.01.2020 до 29.01.2020. То есть, в суд инспекция с заявлением о выдаче судебного приказа должна была обратиться не позднее 29.07.2020. Заявитель обратился в суд 16.07.2021, за пределами срока.

Подача административного иска в суд 22.09.2021 также произошла с существенным пропуском сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения налогового органа о взыскании задолженности в судебных органах, истек.

Абзацем 4 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В качестве уважительности причины пропуска срока для обращения с настоящим иском в суд административный истец указывает на нестабильную работу технических программ и сервисов.

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачу заявления о вынесении судебного приказа и обращения в суд с иском в установленный законом срок, административным истцом не приведено.

Учитывая длительность пропуска срока для обращения в суд, отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления о пропуске срока должно быть отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8.02.2007 N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к Мешкову Андрею Николаевичу о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки за 2015-2020 годы по единому налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий: п/п         И.С. Карпова

Копия верна: Судья:         И.С. Карпова

Секретарь: