Решение по делу № 2-1889/2022 от 25.04.2022

                                                                                            Дело № 2-1889/2022

                                                                          УИД 16RS0045-01-2022-003103-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года                                                                  город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сабитовой Ч.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фурмановской межрайонной прокуратуры к Молчанова С.Н. о совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Фурмановская межрайонная прокуратура в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиась в интересах неопределенного круга лиц в суд с заявлением к Молчанова С.Н. в вышеприведённой формулировке. В обоснование доводов указано, что ими в порядке надзора проведена проверка исполнения требований действующего градостроительного законодательства. По результатам проверки выявлено, что по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположены разрушенные ветхие здания с кадастровыми номерами: №, строительные конструкции которых не исключают возможности обрушения, воздействия на людей опасных факторов и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории населенного пункта. Таким образом, свободный доступ посторонних лиц, бродячих животных на участок, в указанные строения не ограничен. Согласно информации Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 28 минут на пункт пожарной части по линии «112» поступило сообщение об обрушении неэксплуатируемого здания бывшего ткацкого производства, расположенного в районе <адрес>, в результате чего погиб человек.

    На основании изложенного, истец просит обязать Молчанова С.Н. в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по ограничению доступа к зданиям, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами: №, путем перекрытия оконных и дверных проемов, установки ограждения в границах земельного участка с кадастровым номером № на котором расположены указанные объекты недвижимости, препятствующие свободному доступу на территорию земельного участка.

Представитель прокуратуры в судебном заседании требования поддержал, указав, что нарушения до настоящего времени не устранены, свободный доступ в разрушенное здание создает риск неблагоприятных последствий для окружающих.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковым заявлением не согласился, указав, что его доверителю Администрацией МО было выдано предписание ограничить доступ на территорию земельного участка посторонних лиц путем ограждения сплошным забором. Однако, по факту смерти человека в здании возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.109 УК РФ. Кроме того, на принадлежащем ответчику объекте произошла кража, в связи с чем, Молчанова С.Н. обратилась в правоохранительные органы. Ввиду проведения следственных действий в настоящее время не представляется возможным исполнить предписание Администрации и требования прокуратуры.

Привлеченная к участию в деле третьим лицом Администрация Фурмановского муниципального района в судебное заседание не явилась, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Устава Фурмановского муниципального района Ивановской области на администрацию Фурмановского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, в том числе, осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий; иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим уставом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по организации осуществления на территории города благоустройства.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления пользователям зданиями и несчастных случаев и нанесения травм людям сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Решением Совета Фурмановского городского поселения от 23.03.2017 года № 11 утверждены Правила благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Согласно п. 6.7.20 Правил ветхие (частично) разрушенные здания, строения, в том числе жилые дома, должны быть снесены собственниками этих объектов недвижимости, а в случае дальнейшей реконструкции должно быть обеспечено ограничение свободного доступа в здание, территория должна быть огорожена забором.

Установлено, что Фурмановской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения требований действующего градостроительного законодательства.

По результатам вышеуказанных мероприятий выявлено, что по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположены разрушенные ветхие здания с кадастровыми номерами: №, строительные конструкции, которые не исключают возможность обрушения, воздействия на людей опасных факторов и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории населенного пункта.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что недвижимые объекты зарегистрированы за Молчанова С.Н.

Согласно информации Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 28 минут на пункт пожарной части по линии «112» поступило сообщение об обрушении неэксплуатируемого здания бывшего ткацкого производства, расположенного в районе <адрес>, в результате чего погиб человек.

По факту гибели лица старшим следователем Фрунзенского МСО г.Иваново СУ СК РФ по Ивановской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.109 УК РФ.

Впоследствии Комитетом по муниципальному контролю администрации Фурмановского муниципального района в отношении ответчика вынесено предписание от 13.01.2022г. В соответствии с документом на ответчика возложена обязанность ограничить свободный доступ на территорию посторонних лиц путем ограждения сплошным забором, а так же закрытия поврежденных оконных и дверных проемов, а так же иных пространств, через которые возможно проникновение любыми доступными способами, предотвращающими незаконное проникновение посторонних лиц.

Таким образом, на Молчанова С.Н. лежит обязанность по пресечению доступа посторонних лиц в здания с кадастровыми номерами: 37:27:010602:92; 37:27:010602:90; 37:27:010602:89; 37:27:010602:91, 37:27:010605:63; расположенные по адресу: <адрес>.

До настоящего времени нарушения, указанные в исковом заявлении, ответчиком не устранены.

Утверждение представителя ответчика о том, что его доверителем ограничен доступ на территорию участка, в ходе судебного разбирательства не нашел документального подтверждения. Напротив, из сведений Администрации и последнего акта осмотра сотрудниками прокуратуры следует, что на территорию имеется свободный проход с трех сторон. Оконные и дверные проемы строений не перекрыты.

Кроме того, несогласие с заявленными исковыми требованиями, представитель ответчика обосновывает тем, что по возбужденному уголовному делу и по обращению Молчанова С.Н. о краже ее имущества идут следственные действия.

Между тем, приведенный довод суд отклоняет как необоснованный, поскольку именно отсутствие ограничений доступа для посторонних лиц на территорию участка и в ветхие здания, принадлежащие ответчику, явились причиной возбуждения уголовного дела.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Заявленные прокурором сроки для приведения защитных сооружений в настоящее время уже истек, в связи с чем, суд полагает необходимым установить срок один месяц с момента вступления решения в законную силу для принятия меры по ограничению доступа к зданиям.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    заявление Фурмановской межрайонной прокуратуры к Молчанова С.Н. о совершении определенных действий удовлетворить.

    Обязать Молчанова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по ограничению доступа к зданиям, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами: №, путем перекрытия оконных и дверных проемов, установки ограждения в границах земельного участка с кадастровым номером № на котором расположены указанные объекты недвижимости, препятствующие свободному доступу на территорию земельного участка.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья        (подпись)                                                               Ч.Р. Сабитова

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.