Решение по делу № 2-457/2024 от 11.04.2024

Дело № 2-457/2024    

27RS0020-01-2023-001331-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 03 июня 2024 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С.,

процессуального истца Дегтяревой О.Л.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Дегтяревой Оксаны Леонтьевны к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах процессуального истца, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление Дегтяревой Оксаны Леонтьевны, зарегистрированной по адресу: 682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М. Горького, д. 25, № о нарушении жилищного законодательства, выразившемся в непредставлении им благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен признанного аварийным, подлежащего сносу. Проведенной проверкой установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 06.08.2020 года № 261, дом № 25, по ул. М. Горького в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению     администрации    Николаевского муниципального района Хабаровского края от 16.07.2021 года № 677-па Дегтярева О.Л. с членами семьи (отец Хоменко Л.В., муж Дегтярев С.А.), признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 02.08.2021 № 732-па Дегтярева О.Л с членами семьи (отец ФИО1., муж Дегтярев С.А.) принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 19.03.2024 в собственности Дегтяревой О.Л. имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 27.04.2020 года № 246, дом № 10 по ул. Приамурская в г. Николаевск-на-Амуре признано аварийным и подлежит сносу.

Каких либо иных жилых помещений, кроме вышеуказанного, в собственности Дегтяревой О.Л. не имеется.

Согласно положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить процессуальным истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил суд требования удовлетворить.

В судебное заседание процессуальный истец прибыла, на предъявленных требованиях настаивала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Телефонограммой от 15.05.2024 г. установлено, что Дегтярева связалась с мужем, Дегтяревым С.А., привлечённым по делу в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, который пояснил, что не претендует на предоставление жилого помещения.        

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыла о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, из предоставленного отзыва по заявленным требованиям следует, что согласно заключению межведомственной комиссии от 06 августа 2020 г. №261, постановлением администрации Николаевского района от 08 октября 2021 г. № 960-па « О признании аварийным, подлежащим сносу многоквартирного дома № 25 по ул. М. Горького в Николаевске-на-Амуре Хабаровского края» (далее - Постановление), многоквартирный дом № 25 по ул. М. Горького в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным, подлежащим сносу.

    В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 27 апреля 2024 г. № 246, постановлением администрации Николаевского района от 20 мая 2020 г. № 419-па « О доме № 10 по ул. Приамурская в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным, подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 16.07.2021 года № 677-па Дегтярева О.Л. с членами семьи (отец ФИО1., муж Дегтярев С.А.), признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 № 185-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон №185-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Поскольку многоквартирный дом № 10 по ул. Приамурской в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017 г. и в действующую Адресную программу Хабаровского края данный дом не попал, решение об изъятии земельного участка, на котором находится данное жилое помещение не принималось, имеются основания для предоставления Дегтяревой О.Л. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На сегодняшний день, у администрации Николаевского района отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям и расположенные в черте г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края. Гражданам, имеющим право на предоставление благоустроенного жилого помещения, администрация Николаевского района предоставляет по мере высвобождения благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Конкретные сроки предоставления социального жилья определить невозможно.

Администрация района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет городского поселения «Город Николаевска-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края дотационный, поэтому финансирование на приобретение жилья помимо целевых средств невозможно.

Николаевский муниципальный район, также не имеет реальной возможности оказать финансовую помощь бюджету городского поселения, поскольку бюджетные ассигнования на исполнение первоочередных и социально-значимых расходов предусмотрены в бюджете Николаевского муниципального района не в полном объеме.

Для приобретения жилых помещений нуждающимся гражданам, проживающим на территории городского поселений «Город Николаевск-на-Амуре», в том числе Дегтярева О.Л. с членами семьи (отец ФИО1., муж Дегтярев С.А.) в бюджете городского поселения необходимо предусмотреть ориентировочно 94 220, 6 тыс. руб., что не представляется возможным.

Более того, на сегодняшний день, в администрации Николаевского района на исполнении находится более 65 решений суда об обязании предоставить гражданам во внеочередном порядке благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, администрацией Николаевского района, с целью получения финансирования из федерального и краевого бюджетов, проводится активная работа по сформированию новой Адресной программы Хабаровского края. В Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края сформирован и направлен перечень многоквартирных домов, признанных аварийным после 01 января 2017 г., информация о которых размещается в автоматизированную систему «Реформа ЖКХ». В данный перечень уже включен многоквартирный дом № 10 по ул. Приамурской в г. Николаевск-на-Амуре. Соответственно, после утверждения и реализации новой Адресной программы Хабаровского края, уже в 2025 году, аварийное жилое помещение Истца будет изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ей может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

На основании вышеизложенного, администрация района считает, что исковые требования заявлены преждевременно, в связи с чем, считаем необходимым отказать Николаевской-на-Амуре городскому прокурору, действующему в интересах Дегтярева О.Л., в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в судебном заседании согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 06.08.2020 года № 261, дом № 25, по ул. М. Горького в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению     администрации    Николаевского муниципального района Хабаровского края от 16.07.2021 года № 677-па Дегтярева О.Л. с членами семьи (отец ФИО1., муж Дегтярев С.А.), признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 19.03.2024 в собственности Дегтяревой О.Л. имеется жилое помещение, расположенное по адресу: ул. Приамурская, д. 10, № в г. Николаевск-на-Амуре.

Указанное жилое помещение согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 27.04.2020 года № 246, дом № 10 по ул. Приамурская в г. Николаевск-на-Амуре признан аварийным и подлежит сносу.

Каких либо иных жилых помещений, кроме вышеуказанного, в собственности Дегтяревой О.Л. не имеется.

    Как следует из материалов дела отец - ФИО1. умер (что подтверждается поквартирной карточкой), муж – Дегтярев С.А. на жилое помещение не претендуют (что подтверждается телефонограммой) и как следствие суд рассматривает гражданское дело по заявленным требованиям.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени процессуальные истец жилым помещением пригодным для проживания не обеспечен.

Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, в связи с тем, что процессуальные истцы приняты на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, жилой дом в котором они зарегистрированы в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, у органа местного самоуправления в силу действующего жилищного законодательства возникла обязанность предоставить им жилое помещение, по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку предоставление процессуальному истцу, другого жилого помещения будет гарантировать ему условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий, в том числе с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку предоставление жилого помещения в данном случае обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, процессуальному истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В данном случае дом № 25, по ул. М. Горького в г. Николаевске-на-Амуре и дом № 10 по ул. Приамурская в г. Николаевск-на-Амуре признан аварийным подлежащим сносу, то есть представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

РЕШИЛ:

Требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора заявленные в интересах Дегтяревой Оксаны Леонтьевны к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН 2705020306 КПП 270501001 ОКПО 4021789 ОГРН 1022700615849 во внеочередном порядке предоставить Дегтяревой Оксане Леонтьевне, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 62,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 06 июня 2024 года.

Судья А.С. Новосёлов