Решение по делу № 2-8752/2021 от 27.09.2021

УИД № 72RS0014-01-2021-015018-16

Дело № 2-8752/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                    17 ноября 2021 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Терентьева А.В.,

при секретаре Мальцевой А.А.,

с участием истца,

представителя ответчика Управления Росгвардии по Тюменской области Перепелюка А.С.,

представителя третьего лица УМВД России по Тюменской области Ульянова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8752/2021 по иску Иванова Александра Геннадьевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области об обязании признать факт постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании включить в список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Иванов Александр Геннадьевич (далее – истец, Иванов А.Г.) обратился в суд с иском, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области (далее – ответчик, Управление Росгвардии по Тюменской области) о признании факта постановки Иванова А.Г. с составом семьи из четырех человек (Иванов А.Г., супруга – ФИО6, дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 14 декабря 2000 года на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Требования мотивирует тем, что Иванов А.Г. проходит службу в Управлении Росгвардии по Тюменской области в должности командира оперативной роты с 01 октября 2016 года. Ранее, с 8 сентября 1997 года служил на различных должностях в ОМОН УМВД России по Тюменской области. В настоящее время истец с семьей зарегистрированы (за исключением супруги) и проживают по договору коммерческого найма жилого помещения от 22 октября 2012 года № по адресу: <адрес>. С 14 декабря 2000 года истец с составом семьи 3 человека (истец, супруга – ФИО9, дочь – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на учет ГУВД Тюменской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В марте 2019 года жилищной комиссией Управления Росгвардии по Тюменской области рассматривались документы сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Тюменской области № от 22 марта 2019 года, в учетном деле истца (пакете документов о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий) жилищная комиссии установила отсутствие выписки из решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тюменской области о постановке истца в 2000 году на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, из выписки № от 22 марта 2019 года следует, что «В соответствии с письмом УМВД России по Тюменской области от 22 марта 2019 года № на запрос Управления Росгвардии по Тюменской области о направлении документов, подтверждающих факт признания сотрудников, в том числе А.Г. Иванова, нуждающимися в улучшении жилищных условий, получена информация об отсутствии данных документов в УМВД России по Тюменской области, а также согласно акту приема-передачи от 28 декабря 2016 года протоколы жилищно-бытовой комиссии о постановке сотрудников на жилищный учет из УМВД России по Тюменской области в Управление Росгвардии по Тюменской области не передавались». В отсутствие документов, послуживших основанием для постановки истца на жилищный учет, жилищная комиссия Управления Росгвардии по Тюменской области не приняла решения по существу и протоколом от 22 марта 2019 года, рекомендовала обратиться в суд для подтверждения даты постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий – 14 декабря 2000 года. Просит суд, с учетом, уточненных требований, обязать признать факт постановки истца с составом семьи 4 человека (Иванов А.Г., супруга – ФИО6, дочь – ФИО7, 2003 года рождения, сен – ФИО8, 2017 года рождения) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Тюменской области представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку истец состоит на учете нуждающихся, что не оспаривается сторонами.

В судебном заседании представитель ответчика также согласился с тем, что истец состоит на учете, однако нет подтверждающего документа.

Представитель третьего лица УМВД России по Тюменской области представил письменные возражения, в которых просил требования удовлетворить, в судебном заседании заявленные требования также поддержал.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь требованиями закона, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Иванов А.Г. состоял на службе в УМВД России по Тюменской области (ОМОН), в настоящее время истец переведен на службу в Управление Росгвардии по Тюменской области.

Актом приема-передачи от 28.12.2016 от УМВД России по Тюменской области в Управление Росгвардии по Тюменской области переданы учетные дела сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся, в том числе Иванов А.Г., инвентарный номер дела по журналу – №

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Тюменской области №5-19 от 22 марта 2019 года, в учетном деле истца (пакете документов о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий) жилищная комиссии установила отсутствие выписки из решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тюменской области о постановке истца в 2000 году на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что с 14 декабря 2000 года истец с составом семьи 3 человека (истец, супруга – ФИО12., дочь – ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на учет ГУВД Тюменской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Факт постановки на учет ни одной из сторон не оспаривается.

Из представленного в материалы дела заявления Иванова А.Г. от 14.12.2000 следует, что в указанную дату истец обратился с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из трех человек, указал, что проживает по адресу: <адрес>.

В материалы дела также представлены выписки из общего списка сотрудников ГУВД Тюменской области нуждающихся в улучшении жилищных условий за 2008 – 2016 года из содержания которых следует, что Иванов А.Г. с составом семьи 4 чел. включен в число сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой принятия на учет 14.12.2000.

Также установлено и следует из содержания справок Управления Росгвардии по Тюменской области от 06.08.2021 № и от 20.03.2018 №, что Иванов А.Г. в период с 08.09.1997 по 01.10.2016 проходил службу в отряде мобильном особого назначения УМВД России по Тюменской области; с 01.10.2016 по настоящее время проходит службу в отряде мобильном особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области.

Согласно статьям 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Согласно п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

На основании п. 20 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте: г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию.

Поскольку материалы дела содержат доказательства того, что истец жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма или на праве собственности не имел, в совокупности с представленными в материалы дела документами, объяснениями сторон, суд считает установленным факт постановки истца на жилищных учет по прежнему месту службы в УМВД России по Тюменской области – 14.12.2000.

Пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» решено сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года № 17-П, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), военная служба, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Следовательно, тот факт, что истец был принят на учет в УМВД России по Тюменской области, но затем исключен по факту перевода в Управление Росгвардии по Тюменской области, не должен нарушать права и законные интересы истца, который был вправе рассчитывать на неизменность своего правового статуса в рассматриваемой части.

Согласно пункту 7 приказа МВД РФ от 24 мая 2003 г. № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд полагает установленным и подтвержденных соответствующими доказательствами факт постановки Иванова А.Г. с составом семьи из четырех человек (Иванов А.Г., супруга – ФИО6, дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 14 декабря 2000 года на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Иванова Александра Геннадьевича - удовлетворить.

Установить факт постановки Иванова Александра Геннадьевича с составом семьи из четырех человек (Иванов А.Г., супруга – ФИО6, дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 14 декабря 2000 года на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2021 года.

Судья                                                       Терентьев А.В.