Решение по делу № 12-20/2020 от 13.12.2019

Дело № 12-20/2020 (12-682/2019)

11RS0005-01-2019-006592-07

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 года Республика Коми, г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда РК Романюк Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ухтинского городского суда РК (г. Ухта,
ул. Бушуева, д. 6, каб. 36) жалобу ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Ухта от 05.12.2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Ухта от <...> г. года ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» (далее – Учреждение) назначено административное наказание по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Не согласившись с постановлением, Учреждение подало жалобу в Ухтинский городской суд РК с просьбой отменить указанное постановление в части назначенного наказания и ограничиться вынесением предупреждения.

В судебном заседании представители Учреждения, Резникова Д.Ю., Скрипкина В.В. доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо, составившее протокол, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыло.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, суд решил рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Заслушав представителей Учреждения, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства) регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с названной статьей.

В силу пункта 3 части 3 статьи 20 Закона № 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 1 и подпунктами «а» - «в» пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 20 Закона № 109-ФЗ предусмотрен случай нахождения постоянного проживающего в РФ иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

Пунктом 3 части 3 статьи 20 Закона № 109-ФЗ установлено, что в том случае, если иностранный гражданин находится в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно статьи 24 Закона № 109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении № ...., составленным <...> г. в отношении Учреждения, установлено, что последним, в период с <...> г., не исполнено обязанности по направлению уведомления о прибытии иностранного гражданина, для которого Учреждение являлось принимающей стороной, как медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях.

В силу норм действующего законодательства Учреждения обязано было выполнить соответствующие мероприятия и это Обществом не оспаривается.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, допущено не было.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии следующих обстоятельств, административное правонарушение совершено впервые и оно не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства привлечения Учреждения к административной ответственности.

В рассматриваемой ситуации, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд полагает, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, поскольку срок допущенного нарушения является незначительным.

В связи с изложенным, считаю необходимым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ к возникшим правоотношениям и заменить назначенное административное наказание в виде штрафа, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 18.9, 24.5, 26.11, 29.10, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Изменить постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Ухта от <...> г. года № .... о привлечении ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400000 рублей в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ухтинского городского суда РК Л.И. Романюк