Решение по делу № 33-3745/2022 от 01.06.2022

Председательствующий: Никитина Е.В.            № 33-3745/2022

2-52/2022

55RS0030-01-2022-000027-59

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                                          22 июня 2022 года

            Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей областного суда Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Рудаковой Т.О.,

            рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чеховской Е. Н. на решение Русско-Полянского районного суда Омской области от 06 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Омской области включить Чеховской Е. Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.04.2000 по 25.04.2000, с 17.02.2003 по 19.03.2003, с 10.04.2008 по 08.05.2008, с 18.05.2016 по 01.06.2016, с 19.09.2020 по 02.10.2020 в календарном исчислении, дни отдыха за сдачу донорской крови с 06.06.2005 по 09.06.2005, с 07.12.2005 по 09.12.2005 в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

    установила:

Чеховская Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение ПФР по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что <...> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пениях».

ГУ - УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 25.03.2020 г. № <...> в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет медицинской деятельности (для сельской местности). В стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ответчиком не были учтены периоды работы в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни отдыха после сдачи донорской крови.

С учетом изменения требований просила включить в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с 01.01.2006 г. по 06.09.2013 г. в должности медсестры прививочного кабинета БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ», в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.04.2000 г. по 25.04.2000 г., с 17.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 10.04.2008 г. по 08.05.2008 г., с 18.05.2016 г. по 01.06.2016 г., с 19.09.2020 г. по 02.10.2020 г. и дни отдыха за сдачу донорской крови с 06.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 09.12.2005 г.

Истец Чеховская Е.Н. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ–ОПФР по Омской области Риффель Я.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и дни отдыха за сдачу донорской крови не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку не являются периодами работы. Иные спорные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку законом не предусмотрено льготное исчисление. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

    В апелляционной жалобе Чеховская Е.Н. просит решение отменить, указывая, что судом не дана правовая оценка представленным в материалы дела доказательствам. Полагает, что должность медицинской сестры процедурной и медицинской сестры прививочного кабинета тождественна, в связи с чем считает, что спорные период работы подлежат включению в стаж для получения льготной пенсии. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны исчисляться в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Чеховской Е.Н., представителя истца Плостынь Н.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 названной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 названного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Как следует из материалов дела, Чеховская Е.Н., <...> года рождения, обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <...> Омской области (межрайонное) 12.03.2020 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) от 25.03.2020 г. № <...> Чеховской Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего медицинского стажа.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ с применением постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П на дату подачи истцом заявления в орган пенсионного фонда составила 22 года 11 месяцев 10 дней, страхового стажа – 30 лет 03 месяца 25 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды работы: с 07.09.1995 г. по 30.10.1999 г. в МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ» в должности медицинского дезинфектора поликлиники, учтены в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01.01.1999 г. по 10.04.2000 г., с 26.04.2000 г. по 05.07.2001 г. в МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ» в должности медицинского дезинфектора поликлиники, с 06.07.2001 г. по 16.02.2003 г., с 20.03.2003 г. по 05.06.2005 г., с 10.06.2005 г. по 06.12.2005 г., с 10.12.2005 г. по 09.04.2008 г., с 09.05.2008 г. по 01.07.2012 г. в БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» в должности медицинской сестры подросткового кабинета поликлиники, со 02.07.2012 г. по 06.09.2013 г., с 11.01.2016 г. по 17.05.2016 г. и с 02.06.2016 г. по 11.03.2020 г. БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний, учтены в календарном исчислении.

При определении права на досрочное назначение пенсии исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.04.2000 г. по 25.04.2000 г., с 17.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 10.04.2008 г. по 08.05.2008 г., с 18.05.2016 г. по 01.06.2016 г., дни отдыха за сдачу донорской крови с 06.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 09.12.2005 г.

Обращаясь в суд, Чеховская Е.Н. настаивала на включении периодов работы в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца с 01.01.2006 г. по 06.09.2013 г. в должности медсестры прививочного кабинета БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ», в календарном исчислении периодов обучения на курсах повышения квалификации с 11.04.2000 г. по 25.04.2000 г., с 17.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 10.04.2008 г. по 08.05.2008 г., с 18.05.2016 г. по 01.06.2016 г., с 19.09.2020 г. по 02.10.2020 г. и дней отдыха за сдачу донорской крови с 06.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 09.12.2005 г.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, признал подлежащими включению в медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни в календарном исчислении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска о включении периода работы с 01.01.2006 г. по 06.09.2013 г. в должности медсестры прививочного кабинета БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что после 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность Чеховской Е.Н. осуществлялась только в сельской местности, правовые основания для льготного исчисления оспариваемого периода работы районной больнице при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая их законными и обоснованными.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 2 п. 19 постановления от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 г. (абз. 7 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30).

С учетом изложенного, после 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Периоды работы с 07.09.1995 г. по 31.10.1999 г. в БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» ответчиком учтены в льготном исчислении, с 01.11.1999 г. по 11.03.2020 г. – в календарном исчислении.

Из справок БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» от 06.06.2019 г. № 624, 03.07.2019 г. № 751 следует, что Чеховская Е.Н. работала с 07.09.1995 г. по 06.09.2013 г. и с 16.11.2015 г. по н.в. в БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ», местность – рабочий поселок.

В трудовой книжке сведений о работе на соответствующих должностях в учреждениях здравоохранения в иной местности, городе не имеется.

Таким образом, поскольку трудовая деятельность Чеховской Е.Н., в том числе в спорный период с 01.01.2006 г. по 06.09.2013 г., осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления периода работы не имеется. Данный период работы учтен в льготный стаж для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что отражено в ИЛС Чеховской Е.Н., также в решении пенсионного органа от 08.07.2019 г.

С учетом изложенного не имеют правового значения доводы жалобы о том, что Чеховская Е.Н., будучи медсестрой подросткового кабинета выполняла обязанности медицинской сестры прививочного кабинета, которую следует признать тождественной должности медицинской сестры процедурного кабинета.

Пенсионное законодательство, как и п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не закрепляют возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Неверного наименования должности истца не установлено. Судом были разрешены требования с учетом их изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

На основании п. 3.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации и при сдаче крови и ее компонентов не освобождает работодателя от обязанности производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, так как заработная плата за работником сохраняется, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку исчисление специального стажа за время работы Чеховской Е.Н. в БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» после 01.11.1999 г. произведено в календарном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.04.2000 г. по 25.04.2000 г., с 17.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 10.04.2008 г. по 08.05.2008 г., с 18.05.2016 г. по 01.06.2016 г., с 19.09.2020 г. по 02.10.2020 г. и дней отдыха за сдачу донорской крови с 06.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 09.12.2005 г. подлежат исчислению в аналогичном порядке.

В связи с этим судом первой инстанции обоснованно был сделан вывод о включении периодов с 11.04.2000 г. по 25.04.2000 г., с 17.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 10.04.2008 г. по 08.05.2008 г., с 18.05.2016 г. по 01.06.2016 г., с 19.09.2020 г. по 02.10.2020 г., а также с 06.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 09.12.2005 г. в календарном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы о включении вышеназванных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не основаны на законе.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что Чеховской Е.Н. были заявлены требования о включении периодов нахождения на курах повышения квалификации и донорских дней в календарном исчислении, которые были разрешены и удовлетворены судом первой инстанции.

Поскольку к моменту обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней, у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж лечебной деятельности, право на досрочную страховую пенсию у Чеховской Е.Н. не возникло.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к неправильному толкованию норм права, несогласию с данной судом оценкой представленным доказательствам, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался представитель истца в суде первой инстанции в обоснование своих требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Оснований для переоценки доказательств не имеется. Процессуальных нарушений судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

    определила:

    решение Русско-Полянского районного суда Омской области от 06 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи

    Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24.06.2022 г.