Решение по делу № 2-2052/2020 от 17.01.2020

УИД 11RS0001-01-2020-000550-28 Дело № 2-2052/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Рейш В.А.,

с участием представителя истца Налимовой Т.Ю.,

представителя ответчика Новосёловой М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 февраля 2020 года, дело по иску Коптяева С.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда,

у с т а н о в и л:

Коптяев С.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения от 15.06.2018 №464466/16 незаконным, включении периода работы с ** ** ** в специальный стаж.

В дальнейшем представитель истца уточнил пункт 2 исковых требований, просит период работы с ** ** ** включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда согласно Списку № 2..

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Комигражданпроект».

В судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивала, пояснила, что истец в спорный период работал ... в отделе изыскательных работ, при этом, АО «Комигражданпроект», где работал истец, занималось строительством.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Сыктывкарского городского суда от 06.12.2017 по делу №2-7642/2017 признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми № 419 от 20.12.2016 в части отказа во включении Коптяеву С.Б. в стаж по п. 6 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ** ** ** в качестве ... в ЗАО «Газдорстрой»; на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми возложена обязанность включить Коптяеву С.Б. в стаж по п. 6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ** ** ** в качестве ... в ЗАО «Газдорстрой»; требования Коптяева С.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о включении в стаж по п. 6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ** ** ** (... в ПО «Сыктывкарстроиндустрия) с 16.12.1987 по 01.03.1992 (в отделе <данные изъяты> УПО МВД Коми АССР), с ** ** ** (... ОООТ «Комигражданспроект»), возложении обязанности назначить пенсию с ** ** **, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26.02.2018 решение суда от 06.12.2017 оставлено без изменения.

Из материалов дела №2-7642/2017 следует, что истец просил включить спорный период работы в ОООТ «Комигражданспроект» с 17.08.1993 по 26.02.1997 в стаж работы на полевых геологоразведочных и поисковых работах в экспедициях, партиях, отрядах.

Из содержания указанного решения суда в части спорного периода, заявленного Коптяевым С.Б. в настоящем споре, следует, что данные работы истца в качестве ... в АООТ «Комигражданпроект» не включены ответчиком в стаж работы на полевых геологоразведочных и поисковых работах в экспедициях, партиях, отрядах, так как документы, подтверждающие непосредственное выполнение Коптяевым С.Б. полевых геологоразведочных работ в составе экспедиции, партии, отряда, участка или бригады, отсутствуют. В ходе рассмотрения дела данные документы истцом также не представлены.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 15.06.2018 № 464466/16 Коптяеву С.Б. отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографогеодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.

С учетом решения Сыктывкарского городского суда от 06.12.2017 и Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26.02.2018 Коптяеву С.Б. установлен следующий стаж работы: страховой стаж - <данные изъяты>; стаж работы в МКС – <данные изъяты>; стаж работы в районах в РКС – <данные изъяты>; стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографогеодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах – <данные изъяты>.

Судом установлено, что ** ** ** Коптяев С.Б. вновь обратился в УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 31.12.2019 N 544210/2019 истцу в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографогеодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.

На день обращения Коптяеву С.Б. определен следующий стаж работы: страховой стаж - <данные изъяты> дней; стаж работы в районах в РКС – <данные изъяты> день; стаж работы в МКС – <данные изъяты> дней; стажа работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографогеодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах – <данные изъяты> дней; ИПК – <данные изъяты>.

В стаж работы на полевых геологоразведочных и поисковых работах в экспедициях, партиях, отрядах не включен период работы с ** ** **.

Истец просит включить спорный период в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Из трудовой книжки Коптяева С.Б. следует, что истец в спорный период с ** ** ** работал в АООТ «Комигражданпроект» в изыскательском отделе на должности ....

Согласно архивной справке ОАО ПИ «Комигражданпроект» истец работал ** ** ** в должности ..., уволен ** ** ** в связи с сокращением штата.

Судом установлено, что истец застрахован в системе индивидуального (персонифицированного) учета – ** ** **.

В соответствии с Положением об отделе инженерных изысканий АО «Комигражданпроект», утвержденного приказом по АО № 62 от 20.09.1994, основными задачами отдела является: содействие достижению целей и задач, определенных Уставом АО; выполнение полевых изыскательских работ и камеральная обработка материалов полевых работ по объектам, на которые заключены договора.

Согласно Уставу АООТ «Комигражданпроект», утвержденного 10.02.1993, основными видами деятельности Общества являются: разработка научно-технической продукции для строительства городов, поселков, других населенных пунктов, зданий и сооружений промышленного, производственного, сельскохозяйственного и жилищно-гражданского назначения; разработка и согласование схем и проектов районной планировки, генеральных планов городов и поселков городского типа и другой планировочной документации; разработка и согласование типовых проектов жилых и общественных зданий, учитывающих местные природно-климатические условия; разработка территориальных каталогов проектов, изделий, материалов и конструкций по объектам жилищно-гражданского назначения; проведение технического, авторского надзора за строительством объектов; экспертиза научно-технической продукции объектов строительства; инженерно-геологические и гидрогеологические изыскания по объектам строительства; обследование существующих и строящихся зданий и сооружений различного назначения; разработка научно-технической продукции на реконструкцию и расширение существующих зданий и сооружений различного назначения; разработка нормативно-инструктивной документации в области строительства; оказание технической и методической помощи проектным и строительным организациям; научно-техническое информационное обслуживание по вопросам проектирования и строительства.

В силу п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Статьей 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как пояснил представитель истца в ходе рассмотрения дела, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии с тяжелыми условиями труда, поскольку работал ... в строительной организации и занимался изыскательными работами.

Согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. правом на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты буровых установок в разделах
I «Горные работы», XII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», XVII «Производство строительных материалов», XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»; а также бурильщики капитального ремонта скважин и бурильщики плавучих бурильных агрегатов в море в разделе XII и бурильщики шпуров в разделе «Горные работы».

Как указано выше, согласно Уставу АООТ «Комигражданпроект», утвержденному 10.02.1993, к основным видам деятельности Общества относятся не строительные работы, а разработка проектно-сметной документации для строительства.

Из пояснительной записки ОАО ПИ «Комигражданпроект» от 24.11.2016 следует, что занятость Коптяева С.Б. на особых условиях труда не подтверждается, так как в организации не предусмотрены льготы и выплаты полевого довольствия. Так же не подтверждается соответствующими документами (штатное расписание, должностная инструкция).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, учитывая и особенности хозяйственной деятельности организаций, в которой протекает работа, в частности - с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996
№ 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Позицией 2290000а-13590 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено машинистам буровых установок (бурильщикам), в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорным органам государственного надзора.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Коптяева С.Б., подтверждающие, что истец в спорные периоды, работая ..., имел право на применение к нему Списка № 2.

Материалами дела не подтверждена занятость истца в спорный период по профессии, предусмотренной Списком № 2, именно в строительной организации.

Доводы истца о том, что АООТ «Комигражданпроект» занималось строительством, материалами дела не подтверждены, напротив, имеются доказательства того, что основным видом деятельности Общества являлась разработка проектно-сметной документации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Коптяева С.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в
г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения
№ 464466/16 от 15.06.2018 незаконным, включении периода работы с 17.08.1993 по 26.02.1997 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий- Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 06 марта 2020 года.