Решение по делу № 5-696/2020 от 22.12.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Наро-Фоминск                             24 декабря 2020 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Измайлов Р.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙ-ИНДУСТРИЯ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области Лободенковой Н.В. представлен протокол №2223/ООКПИГ/20ЮЛ от 30.09.2020 г. об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙ-ИНДУСТРИЯ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о невозможности принять дело об административном правонарушении к своему производству и необходимости возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему его, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой материалов дела.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о свидетелях, наличие которых усматривается, исходя из текста протокола. Также отсутствуют сведения, подтверждающие разъяснение участвующему при составлении протокола участнику производства по делу его прав и обязанностей.

В ходе проведения административного расследования не установлены и не опрошены должностные лица ООО «СТРОЙ-ИНДУСТРИЯ», принимавшие указанного в протоколе свидетеля – иностранного гражданина на работу, обеспечивавшие его, согласно объяснению, спецодеждой и питанием, выплачивавшие заработную плату. Материалы дела об АП не содержат сведений о том, что органом административной юрисдикции приняты меры по установлению указанных лицу и получению от них объяснений. Представленное в виде не заверенной копии и не отвечающее по данной причине требованиям, предъявлением ст. 26.2 КоАП РФ объяснение Камышова С.Н., с его слов, являющегося заместителем генерального директора данного юридического лица не содержит сведений об обстоятельствах приема на работу иностранного гражданина и осведомленности при этом об отсутствии у него патента или разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

Также в форме, препятствующей использованию в качестве доказательств – в виде не заверенных копий, без указания местонахождения подлинников, представлен и ряд других доказательств и процессуальных документов по делу (договоры, связанные с хозяйственной деятельностью юридических лиц, извещения участников производства по делу о принимаемых процессуальных решениях и т. п.)

При этом все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии процессуальных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об АП, по которому они были составлены, не могут.

Указанные нарушения являются существенными, а неполнота представленных материалов не может быть устранена в ходе судебного разбирательства, поскольку фактически повлечет подмену судом органа административной юрисдикции при фактическом проведении административного расследования на стадии судебного рассмотренная дела об АП.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что 30.09.2020 г. должностным лицом – заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области вынесено определение о назначении рассмотрения дела об АП на 15.10.2020 г.

12.11.2020 г. в рамках рассмотрения дела об АП по существу принято решение о передаче материалов дела по подведомственности в связи с необходимостью применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Вместе с тем, по смыслу ст. ст. 29.1, 29.4, 29.9 КоАП РФ, определение о направлении дела по подведомственности для обсуждения вопроса о применении меры наказания, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей, может быть вынесено лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению, и невозможно после назначения времени и места рассмотрения дела по существу. При этом ошибки в подведомственности дела при назначении рассмотрения дела должностным лицом органа административной юрисдикции не допущено, в связи с чем объективных препятствий к рассмотрения им дела, влекущих заведомую незаконной принятого решения, не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении №2223/ООКПИГ/20ЮЛ от 30.09.2020 г. в отношении ООО «СТРОЙ-ИНДУСТРИЯ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и материалы дела возвратить заместителю начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области Лободенковой Н.В.

Судья: Р. Г. Измайлов