Решение по делу № 5-3/2018 (5-606/2017;) от 11.12.2017

Дело №5-3/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

10 января 2018 г.                                        г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Ускова В.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГАУЗ «Городская поликлиника №2», Кошелевой Н.А., действующей по доверенности от ***, представителя Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ Кирикова О.П., действующего по доверенности от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Городская поликлиника №2», расположенного по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, 12,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ГАУЗ «Городская поликлиника №2», расположенное по адресу: г.Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, 12, являясь юридическим лицом, осуществляющим отпуск, реализацию и распределение наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуск и реализацию внесенных в Список I прекурсоров, нарушило правило допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ Кириков О.П. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Городская поликлиника №2» Кошелева Н.А. вину признала, подтвердила факт нарушений правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Суду пояснила, что в настоящее время указанные нарушения устранены. Просила суд признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, учитывая, что выявленное правонарушение фактически не привело к причинению вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, ГАУЗ «Городская поликлиника №2» впервые привлекается к административной ответственности по ст.6.16 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав Кошелеву Н.А., Кирикова О.П., исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуск и реализация внесенных в Список I прекурсоров осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензий на указанные виды деятельности.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Судом установлено, что в ноябре 2017 г. по заданию прокуратуры республики от 13.10.2017 ..., помощником прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ Цыбеновой К.С. совместно с сотрудниками отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия проведена проверка деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ГАУЗ «Городская поликлиника №2».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения, допущенные Учреждением пунктов 4, 7 "Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекусоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 августа 1998 г. N 892, пунктов 4, 8, 12, 14 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации и операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. N 644, пункта 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. №644, которые подробно изложены в справке о проведении проверки от 10 ноября 2017 г.

Факт совершения ГАУЗ «Городская поликлиника №2» инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ГАУЗ «Городская поликлиника №2» и квалифицирует его действия по ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 6.16 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой..

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание тот факт, что ГАУЗ «Городская поликлиника №2» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 1.2, 2.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ГАУЗ «Городская поликлиника №2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня его получения.

Судья                                        В.В.Усков