Решение по делу № 2а-2906/2019 от 23.04.2019

Дело № 2а-2906/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Республике Тыва к индивидуальному предпринимателю ХСМ об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС №1 по РТ обратилась в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ХСМ об установлении временного ограничения на выезд из РФ. В обоснование иска указано, что налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). Основанием для вынесения налоговым органом решения послужили следующие обстоятельства. Должник ХСМ имеет перед бюджетом РФ задолженность: по решению № от ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы на ОПС в размере 23400 руб., пени по страховым взносам в размере 48,36 руб. Всего 23448,36 рублей. По решению № от ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы на ОМС в размере 4590 руб., пени по страховым взносам в размере 344,21 рубля. Действуя в рамках статей 69, 70, 45, 46 НК РФ, Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Тыва направила должнику требования об уплате налогов, сборов, пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не были исполнены в установленном порядке. Сведения о наличии уважительных причин должником не представлены. Налоговый орган принял решения о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Указанная мера не принесла результата, задолженность не оплачена. В связи с чем, просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ХСМ до момента полной оплаты задолженности в бюджет в сумме 28382 рубля 57 копеек в соответствии с решениями о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонная ИФНС №1 по РТ, действующий на основании доверенности поддержал административное исковое заявление, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ХСМ надлежащим образом извещен, и не явился по неизвестным суду причинам, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суджа Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В адрес административного ответчика налоговым органом были направлены: требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов, сборов, пени, штрафа, процентов задолженности по страховым взносам в размере 23448 рублей 36 копеек.

В установленные в требованиях сроки, вышеуказанная сумма налога ХСМ уплачена не была.

Решением Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налога в размере 23448 рублей 36 копеек за счет имущества ХСМ

На основании вышеуказанного решения налогового органа судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ в отношении должника ХСМ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения административным истцом в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительных документов, а принятые меры со стороны административного истца не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента полной оплаты задолженности в бюджет в сумме 23448,36 рублей в соответствии с решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ХСМ из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено. Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Республике Тыва к индивидуальному предпринимателю ХСМ об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить в отношении индивидуального предпринимателя ХСМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента полной оплаты задолженности в бюджет в сумме 23448 рублей 36 копеек в соответствии с решением о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 14 июня 2019 года (с учетом выходных дней) путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Монгуш Р.С.