Решение по делу № 5-542/2020 от 28.04.2020

№ 5-542/2020

УИД 03RS0003-01-2020-003717-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа                                                              29 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Рамазанова З.М.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шамсутдиновой Р.Р.,

защитника Хамзина У.И. на основании ордера № 9241 от 29.04.2020 г., удостоверение № 168 от 11.03.2003 г.,

защитника Чувилина Д.А. на основании письменного ходатайства Шамсутдиновой Р.Р., диплом о наличии высшего юридического образования <адрес> от <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Свердлова, 96, зал № 107, материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Шамсутдиновой Ралины Ринатовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Республика Башкортостан, <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, разведенной, не работающей, имеющей на иждивении один несовершеннолетнего ребенка, работающей (не официально) волонтером в АНО «Радуга Добра», со слов ранее к уголовной, административной не привлекалась,

УСТАНОВИЛ :

В Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан поступил протокол № 175406 от 28 апреля 2020 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому гражданка Шамсутдинова Р.Р. 28 апреля 2020 в 16-00 час. находилась по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Тукаева, 46, без уважительной причины в нарушение режима самоизоляции не по месту проживания (пребывания).

В судебном заседании Шамсутдинова Р.Р. пояснила, что 28 апреля 2020 в 16-00 час. находилась по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Тукаева, 46, поскольку является волонтером в АНО «Радуга Добра». По указанному адресу производился сбор продуктов нуждающимся в помощи.

Защитник Хамзин У.И., защитник Чувилин Д.А. указали на отсутствие в действиях Шамсутдиновой Р.Р. состава правонарушения по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ввиду наличия у нее соответствующего пропуска, выданного АНО «Радуга Добра». Указанная организация занимается благотворительной деятельностью, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 29 апреля 2020 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Бергулиева Р.Ф. показала, что является руководителем АНО «Радуга Добра». Шамсутдинова Р.Р. является волонтером указанной организации. 28 апреля 2020 года они с Шамсутдиновой Р.Р. находились чуть ниже адреса: г. Уфа, ул. Тукаева, 46, занимались сбором вещей, продуктов нуждающимся.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав Шамсутдинову Р.Р., защитника Хамзина У.И., защитника Чувилина Д.А., свидетеля Бергулиеву Р.Ф., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 31 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 (ред. от 31.03.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования "Повышенная готовность".

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Согласно ст. 3 Указа Главы Республики Башкортостан от 31.03.2020 № УГ-128, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Республики Башкортостан обязаны: начиная с 20.00 часов 31 марта 2020 года соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных данным Указом.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, Шамсутдинова Р.Р. 28 апреля 2020 в 16-00 час. находился по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Тукаева, 46, без уважительной причины в нарушение режима самоизоляции не по месту проживания (пребывания).

В силу п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан от 31.03.2020 № УГ-128 режим самоизоляции не распространяется на следующие случаи:

а) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

б) следование к ближайшему месту (для городских округов и городских поселений ближайшее место - это расстояние, не превышающее 150 метров от места проживания (пребывания)) для приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);

б.1) следование в финансовую организацию (при наличии подтверждающих документов и документа, удостоверяющего личность);

(пп. "б.1" введен Указом Главы РБ от 17.04.2020 N УГ-146)

в) прогулка одним из родителей с малолетним ребенком, находящимся в детской коляске, на расстоянии, не превышающем 150 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);

г) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);

д) вынос отходов до ближайшего места накопления отходов (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);

д.1) вызова в суды, правоохранительные и другие государственные органы, а также в администрации муниципальных образований, призывные комиссии (при наличии повестки (письма-приглашения) и документа, удостоверяющего личность);

(пп. "д.1" введен Указом Главы РБ от 15.04.2020 N УГ-142)

е) работа в нижеперечисленных организациях (у индивидуальных предпринимателей) при наличии документа, удостоверяющего личность, и пропуска на бумажном носителе, выданного указанными организациями (индивидуальными предпринимателями), по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение N 1).

Пропуска выдаются работникам под персональную ответственность руководителя организации (индивидуального предпринимателя). Факт выдачи пропуска подлежит фиксированию в журнале пропусков, в котором указываются в обязательном порядке фамилия, имя, отчество работника; номер пропуска; номер и дата приказа (распоряжения) о необходимости нахождения работника на рабочем месте; дни недели, являющиеся рабочими для работника; время начала работы; время окончания работы; фамилия, имя, отчество лица, выдавшего пропуск.

Ранее выданные работодателями справки, пропуска недействительны с 9.00 часов 20 апреля 2020 года.

Пропуска, выданные администрациями муниципальных районов и городских округов и оперативным штабом по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Башкортостан, сохраняют свою силу (действительны).

з) наличие пропуска, выданного для внутримуниципального передвижения администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в определенном ими порядке, предусматривающем в т.ч. его выдачу волонтерам, дружинникам, для межмуниципального передвижения - оперативным штабом по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Башкортостан.

Представленный в материалы дела пропуск № 3от 27 апреля 2020 года, выданный АНО «Радуга Добра», не соответствует требованиям, предъявляемым порядку его выдачи ( пп. «з» п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан от 31.03.2020 № УГ-128).

В судебном заседании Шамсутдинова Р.Р. пояснила, что в трудовых отношениях в АНО «Радуга Добра» не состоит, волонтерством занимается по личному волеизъявлению.

Таким образом, нахождение Шамсутдиновой Р.Р. в общественном месте не подпадает под исключения, предусмотренные ст. 3 Указа Главы Республики Башкортостан от 31.03.2020 № УГ-128.

В материалы дела представлены письменные объяснения Шамсутдиновой Р.Р., согласно которым она указала, что нарушила режим самоизоляции, поскольку приехала с просьбой об оказании медицинской помощи брату, находящемуся в тяжелом положении, чтобы ему сделали операцию, оборудование есть только в РКБ им. Куватова.

Таким образом, виновность Шамсутдиновой Р.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 175406 от 28 апреля 2020 года, письменными объяснениями последней.

Пояснения Шамсутдиновой Р.Р., данные в судебном заседании, показания свидетеля Бергулиевой Р.Ф. противоречат вышеуказанным пояснениям Шамсутдиновой Р.Р., данным при возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2010 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В силу изложенного пояснения Шамсутдиновой Р.Р., данные в судебном заседании, показания свидетеля Бергулиевой Р.Ф. суд не может признать достовернымидоказательствами, свидетельствующими об отсутствии в действиях Шамсутдиновой Р.Р. состава правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом в процессе судебного разбирательства установлено, что Шамсутдинова Р.Р. допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

У гражданки Шамсутдиновой Р.Р. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено Шамсутдиновой Р.Р. впервые, суд признает указанное обстоятельство, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены.

Учитывая обстоятельства дела, при которых было совершено правонарушение, привлечение Шамсутдиновой Р.Р. к административной ответственности впервые, суд полагает возможным назначить Шамсутдиновой Р.Р. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Шамсутдинову Ралину Ринатовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья:                                                                         Рамазанова З.М.