Решение по делу № 7-58/2015 от 02.03.2015

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2015 года                                                                    <адрес>

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Ефремова Марина Владимировна (<адрес> «а»), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Фасадная технология»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Управления Министерства культуры РФ по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Фасадная технология за то, что не выполнены требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №- в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приняты в штат (не оформлены трудовыми договорами) работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией и имеющие стаж работы не менее 3 лет в области сохранения объектов культурного наследия по ряду видов работ по сохранению (реставрации) объектов культурного наследия, зафиксированных в имеющейся у ООО «Фасадная технология» лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № РОК 01319 (переоформлена ДД.ММ.ГГГГ), реставрация декоративно-художественных покрасок (реставрация и воссоздание окрасок фасадов и интерьеров), реставрация металлических конструкций (ремонт, реставрация и воссоздание оконных и дверных приборов); реставрация произведений из дерева (реставрация и воссоздание паркетных полов); реставрация художественных изделий и декоративных предметов (реставрация и воссоздание деталей из черного и цветных металлов/художественное литье; чеканные, выколотные и давильные работы, художественная обработка гальваническим способом; реставрация и воссоздание позолоты всех видов; реставрация и воссоздание керамического декора); ремонт и реставрация инженерных систем и оборудования памятников истории и культуры (отопление, водоснабжение, канализация, вентиляция, кондиционирование, системы электрообеспечения) и тем самым не устранено выявленное ранее нарушение лицензионных требований, установленных пп. а п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Фасадная технология» по доверенности ФИО3 в судебном заседании показала, что согласно предписания срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ, но в срок не уложились, так как оформление заняло длительное время. В настоящее время они переоформили лицензию, требования предписания выполнены.

Представитель Управления Минкультуры России по ПФО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает необходимым производство по делу о привлечении ООО «Фасадная технология» к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Диспозиция ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь Положением «О Министерстве культуры Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» начальником Отдела региональных инспекторов Управления Министерства культуры РФ по ПФО в отношении ООО «Фасадная технология» вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фасадная технология» подала заявление о переоформлении лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Департамента, ответственного за предоставление государственной услуги Министерства культуры Российской Федерации направлено заявление о внесении изменений и дополнений в лицензию № РОК 01319 от ДД.ММ.ГГГГ по реставрации (сохранению) объектов культурного наследия, а также о переоформлении лицензии № РОК от ДД.ММ.ГГГГ по реставрации (сохранению) объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ директор Департамента, ответственного за предоставление государственной услуги Министерства культуры Российской Федерации получил заявления и документы на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Согласно акта проверки №-Р-143 от ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении (Переоформлении) лицензии, в вязи с несоответствием соискателя лицензии лицензионному требованию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фасадная технология» подала повторно заявление о переоформлении лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Российской федерации ООО «Фасадная технология» выдана лицензия № МКРФ 02324 на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что ООО «Фасадная технология» предприняли меры для выполнения предписания, направили в Департамент, ответственного за предоставление государственной услуги Министерства культуры Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ заявления и документы, что подтверждено материалами дела, на основании чего выдана лицензия, тем самым выполнили все требования содержания предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Статьей 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствуют об отсутствии виновности ООО «Фасадная технология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, проверены судом, оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу не имеется.

Суд счел данную совокупность доказательств достаточной для принятия решения по делу, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии вины ООО «Фасадная технология» в совершении административного правонарушения.

Отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет за собой его прекращение.

На основании п. 2 ч.1ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу о привлечении ООО «Фасадная технология» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Стерлитамакский городской суд.

Судья:                     подпись                                                            М.В.Ефремова

Копия верна:

Судья:                                              М.В.Ефремова