Решение по делу № 2а-1120/2018 от 01.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2018 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Цыдендамбаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цыбикова З. А. к МРИ ФНС России №1 по Республике Бурятия, Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о признании задолженности по уплате страховых взносов и пени безнадежной ко взысканию, обязанности по ее уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском, Цыбиков З.А. просит суд признать задолженность по уплате страховых взносов в размере 24615,50 руб., задолженность по пени в размере 13199,32 руб., подлежавшую уплате в Пенсионный фонд РФ безнадежной ко взысканию, обязанность по ее уплате прекращенной.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что по сведениям налогового органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.у Цыбикова имеется задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 24615,50 руб., а также задолженность по пени в размере 13199,32 руб., всего 37814,82 руб. Указанная задолженность возникла в период осуществления административным истцом предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ предпринимательская деятельности Цыбикова З.А. была прекращена. До настоящего времени налоговый орган, ПФР не предприняли мер по обращению в суд с заявлением о взыскании задолженности, ими пропущен срок давности подачи заявления в суд о взыскании недоимки.

Кроме этого, имеется заочное решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требования МРИ ФНС России № о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по налогу, пени и штрафам.

Определением мирового судьи судебного участка №, исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Отделения ПФР по РБ задолженности по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ в размере 9036,90 руб. пени в размере 1382,96 руб.

Однако согласно справке налоговой инспекции № у истца имеется задолженность по уплате страховых взносов в размере 24615,50 руб., а также пени в размере 13199,32 руб., подлежащая уплате в ПФР по РБ. По мнению административного истца, сумма задолженности должна быть признана судом безнадежной ко взысканию, поскольку судом вынесен судебный акт об отказе в восстановлении срока обращения в суд о взыскании недоимки. Поскольку с момента прекращения истцом предпринимательской деятельности прошло уже более № лет, налоговым органом пропущены сроки обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов. Просит суд признать задолженность по уплате страховых взносов в размере 24615,50 руб., а также задолженность по пени в размере 13199,32 руб., подлежавшую уплате в ПФР по РБ безнадежной ко взысканию, обязанность по ее уплате прекращенной.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда России по РБ (ГУ).

В судебном заседании административный истец Цыбиков З.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные содержанию иска.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС № по доверенности Шорников В.А. исковые требования не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление, суду пояснил, что в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятие Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащие уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами ПФ РФ и ФСС. В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам. Инспекцией по утвержденным форматам в электронной форме было принято сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и отражено в карточках «Расчеты с бюджетом» налогоплательщика. Инспекцией, в целях урегулирования задолженности по страховым взносам сальдовых остатков на ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с совместным письмом ФНС России с ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление ПФ РФ в г. Улан-Удэ через УФНС по Республике Бурятия направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии плательщика с информацией о сальдо расчётов по страховым взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, переданного территориальным отделением ПФР в налоговый орган. Инспекцией было направлено письмо в Отделение Пенсионного Фонда Российской, ответ на который не был получен. Инспекцией был направлен запрос в судебный участок №3 Октябрьского района Улан-Удэ Республики Бурятия о предоставлении копии определения об отмене судебного приказа в отношении истца. Цыбиков З.А. обращался в налоговую инспекцию, инспекцией в целях урегулирования задолженности по страховым взносам сальдовых остатков на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с совместным письмом ФНС России с ПФР, был направлен запрос в Управление ФПР в г. Улан-Удэ, однако ответ не был получен. Полагает, что МРИ ФНС № не является надлежащим административным ответчиком, таковым является Отделение ПФР по РБ.

Представитель административного ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. Б ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (дейст. до 01.01.2017 г., далее Закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование.

В соответствии ч.1 ст.14 Закона № 212-ФЗ указанные категории плательщиков обязаны уплачивать страховые взносы в соответствующие фонды в фиксированных размерах.

В силу части 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в № раз.

Согласно п.1. ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации физическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Цыбиков З.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и снят с соответствующего учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на него возложена обязанность по уплате страховых взносов в соответствии Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Отделением Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ к Цыбикову З.А. выставлялись требования об уплате недоимки о взыскании задолженности по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ в размере 9036,90 руб., пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1382,96 руб., о чем ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского района г. Улан-Удэ вынесен судебный приказ о взыскании с Цыбикова З.А. указанных сумм.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по страховым взносам с Цыбикова З.А. отменен.

Кроме этого, заочным решением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС № по РБ к Цыбикову З.А. о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по налогу в размере 20501,21 руб. отказано в связи с пропуском срока подачи заявления о взыскании задолженности. Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Цыбиков З.А. требует признать безнадежными к взысканию и списанию с него неуплаченные им страховые взносы на общую сумму 24615,50 руб., пени в размере 13199,32 руб.

Учитывая данные обстоятельства и требования закона, административный ответчикОтделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия могло обратиться с требованиями о взыскании вышеуказанных недоимок в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд за принудительным взысканием не обратился.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Вместе с тем, представитель административного ответчика в судебном заседании суда первой инстанции и суде апелляционной инстанции каких-либо уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению ответчика в суд с иском, не привел, несоблюдение же сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении таких требований. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами установленных сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Установлено также, что в связи с несвоевременной уплатой страхового взноса адмистративному были начислены пени.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Цыбикова З.А, к МРИ ФНС №1 по РБ оставить без удовлетворения, к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия удовлетворить.

Признать невозможным (безнадежным) ко взысканию задолженность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ в размере 24615,50 руб., а также задолженность по пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 13199,32 руб., подлежащие уплате в Пенсионный фонд РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Д. Бунаева