Решение от 15.09.2022 по делу № 33-159/2022 от 20.07.2022

                Судья суда 1 инстанции                           Дело № 33-159/2022

Кодес А.В.                                № 2-198/2022

                                  87RS0001-01-2022-000246-42

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Анадырь                                                                      15 сентября 2022 года

    Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

    председательствующего Зиновьева А.С.,

    судей                  Новиковой Е.С., Малова Д.В.,

    при секретаре Гребцовой С.Н.,

с участием представителей ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому АО по доверенностям Сухониной А.С. и Сиротенко Н.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу на решение Анадырского городского суда от 30 мая 2022 года, которым постановлено:

«удовлетворить в полном объеме исковые требования Пастухова С. Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу.

Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 08.12.2021 в части уменьшения площади жилого помещения для целей расчета размера подлежащей предоставлению Пастухову С. Н. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 12,3 кв.м.

Признать незаконным распоряжение начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 10.12.2021 № 1/23/12640 в части утверждения им указанного решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в оспариваемой истцом его части».

Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Пастухов С.Н. обратился в Анадырский городской суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – УМВД РФ по Чукотскому АО, ответчик) о признании незаконным решения комиссии и распоряжения о его утверждении в части предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в меньшем размере.

В обоснование исковых требований истец указал, что вступившим в законную силу решением суда от 24 сентября 2021 года по гражданскому делу № 2-202/2021 по другому спору между теми же сторонами на УМВД РФ по Чукотскому АО возложена обязанность восстановить его на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15 ноября 2012 года из расчета 33 кв.м, рассмотреть его заявление о перечислении единовременной социальной выплаты на банковский счет в соответствии с требованиями Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

8 декабря 2021 года комиссией УМВД РФ по Чукотскому АО по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия) постановлено предоставить ему указанную социальную выплату исходя из площади жилого помещения 20,7 кв.м, что на 12,3 кв.м меньше, чем было предусмотрено названным выше решением суда и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты.

Распоряжением начальника УМВД РФ по Чукотскому АО от 10 декабря 2021 года № 1/23/12640 решение Комиссии было утверждено.

Со ссылкой на указанные обстоятельства Пастухов С.Н. просил суд признать незаконным указанное решение Комиссии и распоряжение начальника УМВД РФ по Чукотскому АО в части уменьшения площади жилого помещения для целей расчета размера подлежащей предоставлению истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 12,3 кв.м, возложить на ответчика обязанность рассмотреть его заявление о перечислении ему единовременной социальной выплаты на банковский счет в соответствии с требованиями Правил предоставления социальной выплаты.

    Определением судьи городского суда от 7 апреля 2022 года в принятии искового заявления Пастухова С.Н. в части требований о возложении на УМВД РФ по Чукотскому АО обязанности рассмотреть его заявление о перечислении ему единовременной социальной выплаты на банковский счет в соответствии с требованиями Правил предоставления социальной выплаты к производству суда отказано.

По остальным исковым требованиям судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД РФ по Чукотскому АО, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение.

В направленных в суд письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Пастухов С.Н. просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика Сухонина А.С. и Сиротенко Н.В. поддержали апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней, просили её удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований Пастухова С.Н. отказать в полном объеме.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования Пастухова С.Н., суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 4, пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ), пунктом 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, пришёл к выводу о том, что при определении общей площади жилого помещения для расчёта социальной выплаты не подлежит учёту площадь жилого помещения в коммунальной квартире, и, поскольку Пастуховым С.Н. приобретена, а в последующем отчуждена комната № в <адрес>, которая на основании постановления Администрации города Анадыря от 21 марта 1995 года № 105 отнесена к коммунальной квартире, то её площадь не подлежала учёту при расчёте подлежащей предоставлению Пастухову С.Н. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном толковании и применении норм материального права.

Так, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона № 247-ФЗ определено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 33 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

    Согласно пункту 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Анадырского городского суда от 24 сентября 2021 года по гражданскому делу № 2-202/2021 признаны незаконными решение жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Чукотскому АО от 28 сентября 2020 года о снятии пенсионера МВД России Пастухова С.Н. с учёта в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, пункты 1.1 и 2.2 распоряжения УМВД РФ по Чукотскому АО от 2 октября 2020 года № 1/23/10565 об утверждении указанного решения комиссии и отмене распоряжения УМВД РФ по Чукотскому АО от 23 июля 2020 года № 1/23/10565. На УМВД РФ по Чукотскому АО возложена обязанность восстановить Пастухова С.Н. на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15 ноября 2012 года из расчета 33 кв.м, рассмотреть его заявление о перечислении ему единовременной социальной выплаты на банковский счёт в соответствии с требованиями Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Из указанного решения Анадырского городского суда от 24 сентября 2021 года усматривается, что 28 августа 2012 года Пастухов С.Н. обратился с заявлением в Управление Министерства внутренних дела России по Хабаровскому краю о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи один человек.

На день подачи заявления стаж службы истца в органах внутренних дел составил 16 лет 6 месяцев 14 дней. Решением жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дела России по Хабаровскому краю от 2 ноября 2012 года № 16 Пастухов С.Н. принят на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с определением потребности в жилой площади размером 33 кв.м.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю № 33 от 21 октября 2016 года Пастухов С.Н. снят с учёта очередников УМВД России по Хабаровскому краю на получение единовременной социальной выплаты по его личному заявлению от 14 октября 2016 года с направлением учетного дела в УМВД РФ по Чукотскому АО по месту службы Пастухова С.Н.

Согласно протоколу № 17 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Чукотскому АО ░░ 16 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 10 ░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 12,3 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ №, ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ 7 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 1995 ░░░░ № 105.

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, 8 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 382 378 ░░░░░░ 34 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20,7 ░░.░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 24). ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 33 ░░.░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 12,3 ░░.░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 17 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ (33 ░░.░ - 12,3 ░░.░ = 20,7 ░░.░).

░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 29 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 247-░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 29 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 247-░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.