Решение по делу № 5-599/2018 от 06.06.2018

Дело № 5-599/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина д. 93, Иваныш И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 04 июня 2018 года по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора базы отдыха «ТУРСИБ» ОАО «РЖД» Горявина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющего доход в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2018 года дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Яновым О.В. составлен протокол об административном правонарушении № 15 в отношении директора базы отдыха «ТУРСИБ» ОАО «РЖД» Горявина А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 04 июня 2018 года в рамках проведения внепланового выездного мероприятия по надзору, на основании распоряжения начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Симона Е.В. № от 03 мая 2018 года по контролю (надзору) за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 17 ноября 2017 года, выданного должностным лицом ОНД по Майминскому и Чемальскому районам. На территории и в зданиях базы отдыха «Турсиб» структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги Филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенных по адресу: <адрес>, должностное лицо Горявин А.А. не выполнил в установленный срок законное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 17 ноября 2017 года, а именно не исполнен п. 1 предписания № от 17 ноября 2017 года.

Горявин А.А. в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, вину признал, пояснил, что за продлением срока исполнения предписания не обращался, устранить нарушения не представилось возможным в установленный в предписании срок ввиду отсутствия финансирование на проектирование.

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно свидетельству серии 77 № ОАО «Российские железные дороги» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1037739877295.

Согласно Положению о базе отдыха «Турсиб» от 01.07.2016 года № НГШ-7/134, база отдыха «Турсиб» является структурным подразделением Западно-Сибирской железной дороги Филиала ОАО «Российские железные дороги», расположен по адресу: <адрес>.

Директором базы отдыха «Турсиб», согласно приказу от 14.06.2016 года №-НОК является Горявин А.А.

Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

В силу абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2017 года дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Яновым О.В. должностному лицу Горявину А.А. выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Предписание № от 17 ноября 2017 года Горявин А.А. получил 17 ноября 2017 года, о чем в предписании имеется его подпись.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Как следует из материалов дела, дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Яновым О.В. на основании распоряжения начальника отдела проведена внеплановая проверка базы отдыха «Турсиб», в результате которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Директору базы отдыха «Турсиб» Горявину А.А. выдано предписание № об устранении данных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 мая 2018 года.

Данная проверка проведена с соблюдением норм законодательства, предусматривающего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, следовательно, предписание является законным.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

04 июня 2018 года дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Яновым О.В. на основании распоряжения начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Симона Е.В. № от 03 мая 2018 года проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания № от 17 ноября 2017 года, в результате которой установлено, что п. 1 указанного предписания не исполнен.

Внеплановая выездная проверка проведена в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений процедуры проведения проверки, срок для устранения допущенных нарушений обязательных требований пожарной безопасности достаточный.

Факт неисполнения должностным лицом Горявиным А.А. предписания от 17 ноября 2018 года № подтверждается актом проверки от 04 июня 2018 года.

Как следует из материалов дела, Горявин А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления судьи Чемальского районного суда РА 18 декабря 2017 года, которое вступило в законную силу, исполнено. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого Горявин А.А. считается подвергнутым административному наказанию не истек.

В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях должностного лица Горявина А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины Горявиным А.А.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение Горявина А.А., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении Горявину А.А. наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора базы отдыха «ТУРСИБ» ОАО «РЖД» Горявина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Разъяснить Горявину А.А. ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя: ГУ МЧС по Республике Алтай; ИНН: 0411119404, ОКАТО 84243000000, БИК 048405001, КПП 041101001; л/с 04771784170 в УФК по Республике Алтай; р/с 40101810500000010000 в ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России; КБК 17711607000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Иваныш