Решение по делу № 2-5383/2015 от 15.09.2015

Дело № 2-5383/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2015 года

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зубовой И.Э., при секретаре Васильевой О.Д., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Петрова Н.Л. обратилась в ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в чем ей было отказано решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии (л.д.5-7).

Петрова Н.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании засчитать периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В судебном заседании истец представитель истца Петровой Н.Л. по доверенности Э.В. Крохин уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что истец с 1991 года работает в должности фельдшера и заведующего фельдшерско-акушерского пункта в д. Глинково Сергиево-Посадского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ей было отказано в назначении пенсии. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены периоды работы <данные изъяты> - в должности «заведующей ФАП» из специального стажа в связи с тем, что наименование указанной должности в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено; периоды работы с <данные изъяты> – исключены из специального стажа, в связи с тем, что в сведениях персонифицированного учета не указан код условий труда и работа на 1 ставку, а также полагает что, указанные периоды необходимо включить в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как работа осуществлялась в сельской местности. Также из специального были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> считает исключение указанных периодов незаконным и просит засчитать указанные периоды в специальный стаж в календарном исчислении.

Также, по мнению истицы, ответчиком необоснованно засчитаны в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении периоды работы с <данные изъяты> в должности в должности «фельдшера - заведующей ФАП», д. Глинково МУЗ «Городская поликлиника №», просит суд засчитать указанные периоды в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, так как на протяжении всего времени осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности.

Просит суд включить исключенные периоды в специальный стаж, засчитать спорные периоды работы в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 3 месяца и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, с даты обращения за ней — с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истица не имеет необходимого медицинского стажа для назначения ей льготной пенсии, так как при проверке документов не была подтверждена медицинская деятельность в сельской местности, что является необходимым условием для подсчета стажа в льготном исчислении. Пояснила, что периоды работы с <данные изъяты>. в Фельдшерском акушерском пункте д. Глинково в должности заведующей исключены из медицинского стажа обоснованно, так как наименование должности «заведующая ФАП» в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, с <данные изъяты> - исключены из специального стажа, в связи с тем, что в сведениях персонифицированного учета не указан код условий труда и работа на 1 ставку, с <данные изъяты> – исключены в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. Также считает, что периоды работы с <данные изъяты> в должности в должности «фельдшера - заведующей ФАП», д. Глинково МУЗ «Городская поликлиника №», зачтены в медицинский стаж в календарном исчислении обоснованно, поскольку не подтверждено документально осуществление медицинской деятельности в сельской местности, в связи с этим в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ было отказано законно и обоснованно, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МУЗ «Городская поликлиника №» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суду доверяют.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив документы, представленные в судебное заседание, изучив отказное пенсионное дело, а также материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со Списком должностей и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и №781 от 29.10.2002 года, а также утвержденными указанными Постановлениями Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действующими в спорные периоды, право на льготное пенсионное обеспечение имеют фельдшер, медицинская сестра фельдшерско – акушерским пунктам.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в соответствии с п.2 работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; в соответствии с п.2 Правил исчисления сроков выслуги утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца и в соответствии с п.п.па п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, лицам осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа(рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальных стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.

    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов ПФ РФ. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Суду представлены документы - должностная инструкция заведующего ФАП (фельдшера), свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации истцом, типовые договора в которых также указана должность фельдшера, справки из Администрации муниципального образования сельского поселения Лозовское Сергиево – Посадского муниципального района МО и справка из Администрации Тураковского сельского округа Сергиево – Посадского района МО подтверждающие, что ФАП - фельдшерско-акушерский пункт, в котором работала истец, находился на территории сельской местности.

Отсутствие сведений персонифицированного учета об осуществлении Петровой Н.Л. лечебной деятельности на полную ставку в сельской местности, при наличии доказательств подтверждающих данные обстоятельства не могут являться основанием для исключения периода работы из специального стажа, поскольку Петрова Н.Л. не может нести ответственность за надлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

В судебном заседании были допрошены свидетели Усцелемова С.А., Кожевникова Т.Н., которые подтвердили, что Петрова Н.Л. работала фельдшером и заведующим фельшерско-акушерским пунктом, который находился в сельской местности, располагался в <адрес>, выполняла работу фельдшера, выезжала по вызовам на дом, обслуживала близлежащие деревни. Также подтвердили что, Фельдшерский акушерский пункт впоследствии был отнесен непосредственно к ГБУЗ МО «Сергиево – Посадской городской поликлинике №», однако место нахождения данного пункта не изменилось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, за исключением периодов работы с <данные изъяты>, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, которые подлежат зачету в календарном исчислении.

Руководствуясь п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ трудовой пенсии.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области засчитать ФИО3 в специальный стаж по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности фельдшера – заведующего фельдшерско-акушерского пункта д. Глинково : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области засчитать ФИО3 в специальный стаж по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – заведующего фельдшерско-акушерского пункта д. Глинково в календарном исчислении.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Сергиево - Посадский городской суд.

Судья          подпись И.Э. Зубова

Решение принято в окончательной форме 19.11.2015 года

Судья подпись И.Э.Зубова