Решение по делу № 2а-1247/2020 от 26.03.2020

                         Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре Царьковой П.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 и начальнику <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России и об обязании возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу <адрес> РОСП Кондрашкиной Е.В. о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении взыскателю исполнительного документа серии ФС № от <дата> по делу №, выданного Мещанским районным судом <адрес>, и постановления об окончании исполнительного производства №, к начальнику ФИО4 УФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, выраженного в отсутствии контроля над соблюдением сроков, предусмотренных ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об обязании обоих административных ответчиков возобновить указанное исполнительное производство.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от <дата> по делу №, выданного Мещанским районным судом <адрес>, о взыскании с ФИО5, <дата> года рождения, задолженности в размере 638107,98руб. в пользу ПАО «Росгосстрах Банк». До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Согласно официальному сайту ФССП России, исполнительное производство № -ИП окончено судебным приставом-исполнителем ФИО4 Е.В. <дата>, на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Вышеуказанный исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не поступали.

<дата> в <адрес> РОСП направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 Е.В. с просьбой возвратить взыскателю вышеуказанные документы. <дата> административному истцу поступило постановление начальника отдела ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы от <дата>. В постановлении указано, что оригинал исполнительного документа направлен взыскателю почтовой связью. <дата> в УФССП России по <адрес> направлена жалоба на указанное постановление начальника <адрес> РОСП, но ответ на жалобу не получен, в связи с чем, ПАО «Росгосстрах Банк» обратилось в суд с настоящим административным иском. Считает, что начальник отдела скрывает факт нарушения действующего законодательства и ненаправления исполнительного документа взыскателю, бездействие судебного пристава-исполнителя продолжается.

Представитель административного истца ПАО «Росгосстрах Банк» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП России по <адрес> ФИО4 Е.В. и начальник <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 Е.В. представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что <дата> судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> Вовк О.Ф. на основании исполнительного листа серии ФС № от <дата> по делу №, выданного Мещанским районным судом <адрес>, о взыскании с ФИО5, <дата> года рождения, задолженности в размере 638107,98руб. в пользу ПАО «Росгосстрах Банк» возбуждено исполнительное производство № -ИП, в рамках которого с должницы взысканы деньги в сумме 27 рублей 07 копеек. После отсутствия взыскания денежных средств с должницы более 3 месяцев исполнительное производство <дата> было окончено по п.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства не был направлен взыскателю в связи с отсутствием материального обеспечения почтовыми расходами. В настоящее время исполнительное производство возобновлено, остаток долга по взысканию составляет 638080 рублей 91 копейка. ФИО3 не является сотрудником <адрес> РОСП УФССП России по <адрес>. Просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

    Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные ПАО «РГС Банк» административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего:                        Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.                     В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.                        В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.                                        В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.    Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений ч.ч.1,3-5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 указанного Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона, то есть, ч том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 указанной статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Согласно п.1 ч.6 указанной статьи, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Исходя из ч.9 указанной статьи, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как установлено в судебном заседании и следует из копии исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 от <дата> на основании исполнительного листа серии ФС № от <дата> по делу №, выданного Мещанским районным судом <адрес>, о взыскании с ФИО5, <дата> года рождения, задолженности в размере 638107,98руб. в пользу ПАО «Росгосстрах Банк» возбуждено исполнительное производство № -ИП.                                Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 Е.В. от <дата> указанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного Федерального закона. По доводам обеих сторон, копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю направлены не были, в связи с чем судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невыполнении требований ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, на протяжении длительного времени вследствие установленного судом бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец был лишен возможности реализовать предусмотренное ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» право вновь обратиться за возбуждением исполнительного производства, и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.                                     Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> от <дата> указанное постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство № –ИП возобновлено, судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.                    Таким образом, к моменту рассмотрения данного дела руководством <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> предприняты предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры к восстановлению нарушенных прав административного истца, и в части требований о признании незаконным бездействия, выраженного в отсутствии контроля над соблюдением предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Поскольку к настоящему времени постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, административные исковые требования об обязании возобновить указанное исполнительное производства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                р е ш и л:

Административные исковые ПАО «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 удовлетворить в части.                                Признать незаконным бездействие в период с <дата> по <дата> судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю исполнительного листа серии серии ФС № от <дата> по делу №, выданного Мещанским районным судом <адрес>, и копии постановления от <дата> об окончании исполнительного производства № –ИП.                 В остальной части, а именно в части требований к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 и начальнику <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, выраженного в отсутствии контроля над соблюдением сроков, предусмотренных ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об обязании возобновить указанное исполнительное производство в удовлетворении административных исковых требований Публичного акционерного общества «Росгосстрах Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через <адрес> горсуд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение изготовлено <дата>.

Судья:         <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>