Решение по делу № 12-95/2016 от 08.04.2016

Дело № 12-95/2016       подлинник

РЕШЕНИЕ

06 мая 2016 г.          г.Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Меледин В.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу - Симанова А.А.,

при секретаре Демьяновой М.В.,

рассмотрев в г.Чусовом жалобу государственного инспектора дорожного надзора МО МВД России «Чусовской» Ашихмина И.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края Батраковой А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации Чусовского муниципального района,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района Пермского края от 18.03.2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации Чусовского муниципального района прекращено за отсутствием состава правонарушения, поскольку при наличии заключенного между ООО «...» и администрацией Чусовского муниципального района контракта последняя не несет ответственности за неисполнение предписания об устранении нарушений в области содержания дорог.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор дорожного надзора МО МВД России «Чусовской» Ашихмин И.Д. обратился с жалобой к судье Чусовского городского суда, в которой просил постановление отменить, поскольку считает, что в действиях администрации Чусовского муниципального района наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Симанов А.А. не согласился с жалобой, указав, что при наличии заключенного между ООО «...» и администрацией Чусовского муниципального района контракта последняя не несет ответственности за неисполнение предписания об устранении нарушений в области содержания дорог, предписание вынесено в адрес главы администрации Чусовского муниципального района, как должностного лица, а протокол составлен в отношении администрации Чусовского муниципального района.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу основания для отмены постановления, исходя из следующего.

Часть 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировой судья при рассмотрении дела не выяснил, принимались ли администрацией Чусовского муниципального района меры по исполнению предписания ... в виде направления соответствующих предложений ООО «...», не учел, что в соответствии с п.1 ст.55 Устава Чусовского муниципального района Пермского края руководство администрацией осуществляет глава администрации Чусовского муниципального района, которому адресовано предписание, как руководителю для организации исполнения, не учел, что предписание ... не было оспорено в суде до установленного для его исполнения срока, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Наличие контракта не имеет значения для квалификации действий (бездействий) администрации Чусовского муниципального района по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

    В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

    В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, при том, что срок давности по настоящему делу истек ...

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

      Постановление мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района Пермского края от 18.03.2016 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Чусовского муниципального района прекращено за отсутствием состава правонарушения- отменить, прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья В.В.Меледин