Решение по делу № 2-485/2018 от 28.06.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 июля 2018 года <адрес>, Чеченская Республика

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего - судьи Хизриева А.А.,

с участием:

представителя истца - пом. прокурора <адрес> г.ФИО2,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес>Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании незаконным бездействия должностных лиц ООО «Кондор», выразившегося в нарушении норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» с возложением обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Кондор».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам, просила их удовлетворить и дополнительно пояснила, что прокуратурой района в июне 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействия терроризму и пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что должностными лицами ООО «Кондор» реальных мер по устранению ранее выявленных нарушений норм закона до настоящего времени не принято, чем создается угроза жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст.45 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.3 Федерального закона №69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также данной нормой законодательства предусмотрены основные функции системы обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п.2 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила «О противопожарном режиме» (далее-ППР), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.6 Правил в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Пунктом 7 Правил определено, что на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В силу п.33 Правил эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.

В соответствии с пп. «б» и «ж» п.42 Правил запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями, а также размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковопламеняющиеся ) вещества и материалы.

В силу п.43 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Согласно п.58 руководитель организации обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации,

На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с п. 70 Правил руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огне­тушителя.

Согласно п. 475 и 480 Правил каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей, их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра.

Статьей 2 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» установлено, что основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов, подвергающихся террористической опасности.

Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности усиливает угрозу террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Между тем, проведенной проверкой на предмет устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что по настоящее время в организации допускаются к работе на объекте граждане не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, в частности без прохождения пожарно­-технического минимума, - помещения четвертого этажа здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения при пожаре (НПБ 110-03 таб. 3), отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации на первом, втором и третьем этажах (ППР п. 61), деревянные конструкции крыши здания, не обработаны огнезащитным составом, с составлением соответствующих актов (ППР п.21), не разработана документация, регламентирующая пожарную безопасность объекта (отсутствует план эвакуации, не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности) (ППР п.п. 2, 6, 7), отсутствует водоснабжение для целей наружного пожаротушения (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84), пути эвакуации и эвакуационные выходы не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности (ППР п. 33), эвакуационный выход с четвертого этажа не соответствует нормативным требованиям (СП 1.1313.2009), на третьем и четвертом этажах осуществляется деятельность в области дополнительного образования детей в отсутствии разрешительных документов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения

03.04.2018        прокуратурой района в отношении директора Организации ФИО5 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В адрес директора Организации ФИО5 прокуратурой района

03.04.2018        внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которые по результатам рассмотрения признаны законными и обоснованными. Однако, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, директором Организации по настоящее время не приняты, что влечет возможность возникновения пожаров, либо создает препятствие к своевременному оповещению людей об их возникновении, эвакуации и тушению.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, определены основные задачи противодействия терроризму, которые нацелены на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Невыполнение требований обеспечения пожарной безопасности создает реальную опасность причинения вреда здоровью граждан, причинения ущерба государства.

Изложенные обстоятельства противоречат принципам законодательства о противодействии терроризму, что в том числе создает благоприятные условия для совершения террористических актов, последствиями которых является пожар, приводящий к гибели людей и крупному материальному ущербу.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ответчик ООО «Кондор» в суд не явился, представил в суд письменное заявление, в котором признал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело без участия представителя ООО «Кондор».

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, суд вправе рассмотреть делов их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

В связи с изложенным суд рассмотрел и разрешил дело в отсутствие представителя ответчика, признав причины его неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик в своем письменном заявлении указал, что признает заявленные требования, содержание статей173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

В силу ст.39,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, признание ответчиком заявленных прокурором требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, его письменное заявление приобщено к материалам дела, поэтому принимается судом, а заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики, – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ООО «Кондор», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Обязать ООО «Кондор» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить прохождение ответственными лицами Общества обучения мерам пожарной безопасности, путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; в административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов;

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- оборудовать помещения четвертого этажа здания автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения при пожаре (НПБ 110-03 таб.3);

- заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации на первом, втором, третьем и четвертом этажах (ППР п.61);

- обработать деревянные конструкции крыши здания огнезащитным составом, с составлением соответствующих актов (ППР п.21);

- разработать документацию, регламентирующую пожарную безопасность объекта (план эвакуации, инструкции о мерах пожарной безопасности) (ППР п.п. 2, 6, 7);

- обозначить пути эвакуации и эвакуационные выходы соответствующими знаками пожарной безопасности (ППР п.33);

- привести эвакуационный выход с четвертого этажа в соответствие нормативными требованиями (СП 1.1313.2009).

Решение может быть обжаловано в судебную Коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: А.А.Хизриев

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в гражданском деле №.