Решение по делу № 2-1396/2022 от 01.02.2022

Дело № 2-1396/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2022 года                                                              г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием прокурора – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

01.02.2022 года прокурор Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что в прокуратуру Центрального района г. Симферополя обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о проведении проверки законности действий должностных лиц Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации. По результатам проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. Согласно материалам выплатного дела, общий страховой стаж ФИО1 составил 33 года 07 месяцев 12 дней. Стаж учтен по 31.01.2019 года. 05.08.2021 года ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии. К заявлению ФИО1 предоставил следующие документы: паспорт гражданина РФ, диплом серии А № №, военный билет серии НК № №, трудовую книжку серии АВ № №, трудовую книжку. Рассмотрев заявление ФИО5 Отделением 16.11.2021 года принято решение № 210000186857/277761/21 о назначении пенсии, без учета периодов трудового стажа по предоставленным трудовым книжкам. Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости не были учтены следующие периоды: с 30.10.1990 г. по 20.05.1998 г. – в связи с отсутствием даты заполнения книжки, а также подписи ее владельца, с 18.10.2011 г. по 03.04.2012 г. – в связи с тем, что существует ошибочная запись. Истец полагает, что указанное решение является незаконным, поскольку описки, допущенные при оформлении записей в трудовой книжке прямо и косвенно не зависят от лица, которое является собственником трудовой книжки. Кроме того, записи в трудовой книжке Демчинского А.А. о принятии на работу и об увольнении заверены печатью организации. Запись в трудовой книжке ФИО6 «ошибочная запись» внесена в период работы с 01.04.2013 г. по 02.04.2013 г., а Отделением данная запись была присвоена к периоду работы с 18.10.2011 г. по 03.04.2012 г. Учитывая изложенное, просит признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 16.11.2021 года № 210000186857/277761/21 незаконным; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым зачесть в трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 30.10.1990 г. по 20.05.1998 г., 18.10.2011 г. по 03.04.2012 г., и произвести перерачяет пенсии с учетом зачисленного стажа с момента назначения.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, и пояснила, что период стажа с 30.10.1990 г. по 20.05.1998 г. в смешанном кооперативе «Монолит» каменщиком невозможно учесть по трудовой книжке предоставленной заявителем, так как отсутствует подпись владельца трудовой книжки, дата заполнения. Отделом заблаговременной работы направлялся запрос в архивные учреждения г. Симферополя исх. № 9716 03-17 от 08.07.2020 года. В поступивших ответах указано, что данные в архивы не передавались, в связи с чнм учесть данный период стажа не представляетяс возможным. Период стажа с 18.10.2011 г. по 03.04.2012 г. сезонным кочегаром невозможно учесть, так как в представленной истцом трудовой книжке присутствует ошибочная запись, а также неверная нумерация страниц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Судом установлено, что истец ФИО1 05.08.2021 года обратился в Государственное учреждение – Управление ПФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.25-27,79-81).

Решением Государственного учреждения – Управления в ПФ Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 16.11.2021 года № 210000186857/277761/21, истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08.08.2021 года (л.д.10, 92).

Согласно ответу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 16.12.2021 года за исх. № 25038-000715/18263-21 на запрос прокуратуры Центрального района г. Симферополя, при назначении страховой пенсии в стаж истца не учтены периоды: с 30.10.1990 г. по 20.051998 г., так как в трудовой книжке отсутствует подпись владельца трудовой книжки, дата заполнения; с 18.10.2011 г. по 03.04.2012 г., так как в трудовой книжке присутствует ошибочная запись, а также неверная нумерация страниц (л.д.7-8).

Давая анализ таким действиям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение по возрасту, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Аналогичные нормы прописаны в нормативно правовых актах, действующих на момент заполнения трудовой книжки.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Согласно данным трудовой книжки в период с 30.10.1990 г. (пр. № 4-к от 26.10.1990 г.) по 20.05.1998 г. (пр. № 18-к от 20.05.1998 г.) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был трудоустроен каменщиком II разряда в смешанном кооперативе «Монолит» (л.д.62 об.-64).

В данной трудовой книжке отсутствует подпись владельца и дата ее заполнения, в связи с чем указанный период стажа не был учтен пенсионным органом при назначении страховой пенсии по старости.

Исходя из того, что в трудовой книжке истца имеются соответствующие записи о приеме на работу и увольнении, с указанием соответствующих периодов, проставленные печати читаемые, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о его работе в указанный период.

Отсутствие подписи владельца трудовой книжки и даты ее заполнения не может являться основанием для отказа в учете данного периода работы.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н (действующий на период принятия спорного решения) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Таким образом, при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, период работы ФИО1 с 30.10.1990 г. по 20.05.1998 г. подлежит включению в страховой стаж истца без какого-либо подтверждения компетентным органом.

Как следует из трудовой книжкой серии АВ № от 18.10.2011 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.10.2011 г. по 03.04.2012 г. работал в должности сезонного кочегара в Гвардейской УВК № 3. На странице с указанной записью имеется отметка «ошибочная запись» (л.д.55-59,133-137).

Кроме того, в трудовой книжке неверная нумерация страниц.

Исходя из этого период работы истца с 18.10.2011 г. по 03.04.2012 г. не был учтен пенсионным органом по причине наличия «ошибочной записи» и неверной нумерации страниц в трудовой книжке.

В материалы настоящего дела представлена справка № 146 от 04.08.2021 года, которой подтверждается период работы истца с 18.10.2011 г. (пр. №71а-к от 18.10.2011 г.) по 03.04.2012 г. (пр. 14-к от 03.04.2012 г.) в должности сезонного машиниста (кочегара) в МБОУ «Гвардейская школа-гимназия №3» Симферопольского района Республики Крым (л.д.45,125).

Таким образом, то обстоятельство, что в трудовой книжке истца неверная нумерация страниц и внесена «ошибочная запись», не опровергает наличие трудовой деятельности истца в указанный период, поскольку недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены в вину работнику и он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Согласно паспорту, истец ФИО1 с 1983 года постоянно проживает в Республике Крым (л.д.52).

В соответствии с ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из того, что период работы истца с 18.10.2011 по 03.04.2012 гг. в МБОУ «Гвардейская школа-гимназия №3» Симферопольского района Республики Крым имел место на территории Украины, данный период приравнивается к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, со дня возникновения такого права, а именно с момента назначения пенсии, то есть с 08.08.2021 года.

Оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 16.11.2021 года № 210000186857/277761/21, не имеется, поскольку в данном случае будут нарушены права истца на реализацию права на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым зачесть в трудовой стаж ФИО1 период работы с 30.10.1990 по 20.05.1998 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом периодов работы с 30.10.1990 по 20.05.1998 года, 18.10.2011 по 03.04.2012 года, с 08.08.2021 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 22.04.2022 года.