Решение по делу № 2-943/2019 от 28.10.2019

<данные изъяты>

Дело № 2-943/2019

УИД 29RS0021-01-2019-001307-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области граждан­ское дело до исковому заявлению Овчинникова И. В. к администрации муниципального образования «Обозерское» о взыскании компенсации за фактическую потерю времени и морального вреда,

у с т а н о в и л:

Овчинников И. В. обратился в суд с иском к администрации МО «Обозерское» (далее администрация МО «Обозерское») о взыскании компенсации за фактическую потерю времени и морального вреда. В обоснование иска указал, что решением администрации МО «Обозерское» от 27 мая 2019 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 28 августа 2019 года производство по административному делу № 2а-667/2019 по его административному исковому заявлению к администрации МО «Обозерское» об оспаривании решения об отказе в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, прекращено в связи с тем, что оспариваемое решение главы администрации МО «Обозерское» от 27 мая 2019 года признано утратившим силу, а Овчинников И.В. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При рассмотрении данного дела администрация возражала против удовлетворения его требований, просила признать отказ в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, законным и обоснованным. В дальнейшем администрацией было установлено, что специалист допустил ошибку при проведении расчетов, упустив его алиментные обязательства из виду. При выявлении данной ошибки был проведен перерасчет и издано постановление от 26 августа 2019 года о признании его малоимущим. Причиненный ему моральный вред заключается в нравственных переживаниях и страданиях в связи с полученным отказом в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также с наступившими неблагоприятными последствиями в связи с нарушением его прав. Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за фактическую потерю времени за период с 27 мая 2019 года по 26 августа 2019 года из расчета за 1 календарный месяц <данные изъяты> рублей в общей сумме <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец Овчинников И.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель ответчика администрации МО «Обозерское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзыв на исковое заявление.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 56 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 99 ГПК РФ со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Определении от 16 марта 2006 года N 139-О, следует, что ст. 99 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность взыскания судом компенсации со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействующий правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, в пользу другой стороны за фактическую потерю времени, направлена на предупреждение злоупотребления лицами, участвующими в деле, своими процессуальными правами и тем самым - на защиту прав добросовестных участников процесса.

Таким образом, положения ст. 99 ГПК РФ подлежат применению лишь в тех случаях, когда в судебном заседании будет доказано, что сторона недобросовестно заявила неосновательный иск или спор относительно иска, либо систематически злоупотребляла процессуальными правами, противодействовала правильному и быстрому рассмотрению и разрешению спора, при этом действовала виновно.

При этом стороной, которая ходатайствует о выплате ей компенсации за потерю времени, должно быть доказано, что в результате указанных действий противоположной стороны, она теряет доходы, заработную плату или понесла иные убытки. Добросовестное заблуждение не может быть основанием для взыскания компенсации за потерю времени.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Овчинников И.В. отбывает наказание в <адрес> по <адрес>.

27 мая 2019 года Овчинникову И.В. на основании произведенных расчетов администрацией МО «Обозерское» было отказано в признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем, 30 июля 2019 года он обратился в Плесецкий районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения администрации.

При рассмотрении данного дела изначально администрация возражала против удовлетворения его требований, просила признать отказ в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, законным и обоснованным. В дальнейшем на основании служебной записки от 22 августа 2019 года администрацией было установлено, что специалист допустил ошибку при проведении расчетов, упустив алиментные обязательства Овчинникова И.В. из виду. При выявлении данной ошибки был проведен перерасчет и издано постановление от 26 августа 2019 года № о признании Овчинникова И.В. малоимущим. Данная информация была направлена в адрес суда и Овчинникова И.В., чем фактически администрация устранила допущенное нарушение.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 28 августа 2019 года производство по административному делу № 2а-667/2019 по административному исковому заявлению Овчинникова И.В. к администрации МО «Обозерское» об оспаривании решения об отказе в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, прекращено, в связи с тем, что оспариваемое решение главы администрации МО «Обозерское» от 27 мая 2019 года признано утратившим силу, а Овчинников И.В. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца административным ответчиком устранены.

При регистрации Овчинникова И.В. в книге учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещениях по договорам социального найма и формировании учетного дела № была учтена фактическая дата обращения 14 мая 2019 года, то есть в очередь Овчинников И.В. поставлен с соблюдением даты его первичного обращения.

Как следует из искового заявления, Овчинников И.В. просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за фактическую потерю времени за период с 27 мая 2019 года по 26 августа 2019 года, то есть за 91 день, из расчета за 1 календарный месяц <данные изъяты> рублей.

Как следует из отзыва на исковое заявление Овчинникова И.В., со стороны администрации МО «Обозерское» оказывалось всевозможное содействие для своевременного и полного рассмотрения административного дела, запрашиваемая информация направлялась своевременно, процесс административным ответчиком не затягивался, процессуальных злоупотреблений не установлено. Административный истец Овчинников И.В. в указанное время не работал, в судебных заседаниях не участвовал, своего представителя не направлял.

Неоспоримых доказательств умышленного недобросовестного поведения ответчика администрации МО «Обозерское», равно как и совершения с ее стороны противодействия правильному рассмотрению и разрешению дела, истцом суду не представлено.

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств вины ответчика, подтверждающих недобросовестность его поведения, либо его систематическое противодействие правильному рассмотрению дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации за фактическую потерю времени в размере 30000 рублей.

В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Одним из способов защиты гражданских прав является взыскание компенсации морального вреда (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье гражданина отнесены к личным неимущественным правам личности.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействием) посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Бремя доказывания в суде неправомерности действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, причинения вреда и наличия причинно-следственной связи между вредом и противоправным поведением возлагается на самого потерпевшего.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу ст. 1100 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Положения ст. ст. 150, 151, 1064, 1069, 1099, 1101 Гражданского кодекса РФ, в их взаимосвязи, направлены на обеспечение восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц, защиту прав потерпевших в деликтных обязательствах, реализацию требований ст. ст. 46, 52 и 53 Конституции РФ, и предполагают возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, при наличии общих и специальных условий, необходимых для наступления данного вида деликтной ответственности.

Таким образом, для наступления деликтной ответственности ответчика должно быть доказано наличие ряда специальных условий: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между двумя первыми элементами; вина причинителя вреда. При этом, истец должен доказать как факт незаконных, противоправных действий должностных лиц, так и причинение вреда противоправными действиями в их причинной связи.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что по общему правилу, необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Следовательно, обязанность по компенсации морального вреда (в данном случае заявлено исковое требование о компенсации морального вреда к администрации МО «Обозерское») может быть возложена на государственные органы или должностных лиц этих органов при наличии вины указанных органов и лиц в причинении вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец Овчинников И.В. обосновывает свои требования о компенсации морального вреда тем, что незаконными и противоправными действиями администрации МО «Обозерское» в связи с отказом в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении он испытывал нравственные страдания, переживал по этому поводу.

Между тем, истцом не представлено доказательств тому, что в результате действий (бездействий) ответчика были нарушены его личные неимущественные права либо принадлежащие иные нематериальные блага и причинен моральный вред. Доказательств умышленного причинения истцу физических и нравственных страданий в материалы дела также не представлено.

Поскольку достаточных и достоверных доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями либо бездействием ответчика и наступившими последствиями не представлено, у суда не имеется правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца Овчинникова И.В. компенсации морального вреда.

Следовательно, исковые требования Овчинникова И.В. к администрации МО «Обозерское» о взыскании компенсации морального вреда являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Овчинникова И. В. к администрации муниципального образования «Обозерское» о взыскании компенсации за фактическую потерю времени и морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 30 декабря 2019 года.

<данные изъяты>