Решение от 01.08.2019 по делу № 2а-6072/2019 от 10.07.2019

    Дело № 2а-6072/2019 ~ М-4167/2019    78RS0014-01-2019-005670-39     01.08.2019    в окончательной форме 06.08.2019

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Н. А. Бурдановой,

    при секретаре Д. В. Рохиной,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Стафеева Константина Сергеевича к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Московская застава, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании решения,

    УСТАНОВИЛ:

    Административный истец обратился в суд к призывной комиссии Муниципального образования муниципального округа «Московская застава» Московского района Санкт-Петербурга (далее - Призывная комиссия, административный ответчик – 1), к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» (далее – Военкомат, административный ответчик – 2) с административным иском, в котором просил:

    - признать незаконным решение (заключение) Призывной комиссии Муниципального образования муниципального округа «Московская застава» Московского района Санкт-Петербурга от 30 мая 2019 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

    - обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

    В обоснование требований ссылался на то, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Московского района Санкт-Петербурга с мая 2019 года. В период с 01.09.2004 по 29.06.2007 обучался в Государственном профессиональном училище № 7, реорганизованном в форме присоединения к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональный лицей № 110 «Автосервис», в связи с чем имел право на отсрочку от призыва согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

    С момента окончания образовательного учреждения и до достижения 27-летнего возраста каких-либо повесток о необходимости явиться в Военный комиссариат не получал, как не получал и повесток для явки на мероприятия, связанные с первоначальной постановкой граждан на воинский учет на момент наступления 17-летнего возраста.

    30 мая 2019 года Призывной комиссией Муниципального образования муниципального округа Московская застава Московского района Санкт-Петербурга вынесено заключение о признании Стафеева Константина Сергеевича гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

    Административный истец считает решение Призывной комиссии незаконным, так как нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

    В судебном заседании административный истец требования поддержал.

    Административный ответчик – 1 представителя в судебное заседание не направил, возражения на административное исковое заявление не представил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика – 1 в порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

    Представитель административного ответчика – 2 ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Указала, что административный истец обратился за военным билетом после достижения им призывного возраста.

    Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика – 2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

    Административный истец родился ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на воинском учете в Военкомате. В период с 01.09.2004 по 29.06.2007 проходил обучение в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище № 7, которое было реорганизовано в форме присоединения к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональный лицей № 110 «Автосервис».

    24 апреля 2019 года Стафеев К. С. обратился к Военному комиссару Московского района Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением им 27-летнего возраста.

    В соответствии с картой медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, заключением военно-врачебной комиссии от 29.04.2019 Стафеев Константин Сергеевич был признан годным к военной службе, категория годности А.

    30 мая 2019 года призывной комиссией Муниципального образования муниципального округа Московская застава Московского района Санкт-Петербурга вынесено решение о зачислении Стафеева Константина Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в соответствии с заключением призывной комиссии. Основание - абзац 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", протокол заседания призывной комиссии № 20/4/105 от 30.04.2019.

    Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон).

    Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт1 статьи 1, пункт3 статьи 22 и пункт1 статьи 25 Закона).

В соответствии с абзацем 3 пункта1 статьи 26 Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Закона)

    В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

    Абзацем вторым указанного выше пункта установлено, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

    Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, в разделе IIIустанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее – Положение).

    В соответствии с п. 3 Положения призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. п. 6, 7 Положения оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

    В соответствии с п. 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

    Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, также в том случае, если призывник был оповещен о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, однако от явки на указанные мероприятия уклонился без уважительных причин.

    Доказательств направления административному истцу повесток для явки в Военкомат на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы административный ответчик – 2 суду не представил.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Закона запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет.

    Административный истец достиг возраста 27 лет ДД.ММ.ГГГГ.

    Поскольку административный ответчик – 1 на мероприятия, связанные с призывом на военную службу административному истцу не направлял, обязанность по прохождению военной службы административным истцом нарушена не была. Применение призывной комиссией при вынесении её решения 30.05.2019 пункта 1.1 статьи 28 Закона в отношении Стафеева К. С. является необоснованным. Рассматривая заявление Стафеева К. С. о выдаче военного билета, призывная комиссия должна была принять решение о зачислении его в запас в соответствии с предписаниями абзаца шестого пункта 1 статьи 52 Закона.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности административного иска, который подлежит удовлетворению.

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Московская застава, устранить допущенные нарушения в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем вынесения решения о зачислении Стафеева Константина Сергеевича в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет в соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанности и военной службе» и выдачи военного билета.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 14, 62, 84, 111, 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 30.05.2019, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 20/4/105, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.03.1998 № 53-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░" ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░     ░. ░. ░░░░░░░░░