Решение по делу № 12-47/2018 (12-1196/2017;) от 07.12.2017

Мировой судья – Инякина Н.Ю. Дело №12-1196/2017, 12-47/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2018 года      Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15, Корчева А.С., с участием защитника Гетманского С.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №27 Новгородского судебного района Новгородской области от 01 ноября 2017 года в отношении

<данные изъяты>», ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

у с т а н о в и л :

05 октября 2017 года главным специалистом – экспертом, государственным жилищным инспектором Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе ООО «<данные изъяты>» не соглашается с постановлением мирового судьи, просит производство по делу прекратить в связи малозначительностью, совершенного правонарушения, так как в вину ставиться нарушение п.п. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.05.2013г. № 416 за начисление платы по электроэнергии по нормативу с повышающим коэффициентом. В тоже время Общество сделало собственнику квартиры перерасчет и оплата электроэнергии была произведена только после перерасчета, то есть им не неслись необоснованные финансовые затраты.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления не пропущен.

Защитник поддержал доводы жалобы, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, или снизить размер административного штрафа, так как Общество на счетах не имеет денежных средств, имеется мировое соглашение о необходимости оплаты ООО «<данные изъяты>» более 400 000 рублей.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении ООО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ за нарушении Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, а именно подпункта «ж» п. 4 Правил при осуществлении начисления платы за электроэнергию по <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.3 названной нормы закона при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила (стандарты) осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 Правил, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пп. "ж" п. 4 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая и коммунальные услуги; начисление обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством РФ.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354.

Из представленных материалов дела следует, что собственнику жилого помещения – <адрес> была начислена плата по электроснабжению за апрель, май, июнь и июль 2017 года исходя из установленного норматива с учетом повышающего коэффициента согласно п. 42 по формуле 4(1) Приложения № 2 Правилам № 354, тогда как 10 апреля 2017 года ООО «<данные изъяты>» произвело отключение от услуг электроснабжения в жилом помещении № <адрес>.

Тем самым ООО «Доверительное управление домом» совершило правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства административного правонарушения и виновность в Общества подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; распоряжениями органа государственного контроля о проведении внеплановых документарных проверок и актами проверок, платежными документами, предъявленными к оплате потребителям и иными материалами дела, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «Доверительное управление домом» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае юридическое лицо имела все возможности для соблюдения правил предоставления коммунальных услуг.

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При этом мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что совершенное ООО «<данные изъяты>» административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Мировой судья учел наличие смягчающего наказание обстоятельства, а также судьи принимает во внимание устранение нарушения юридическим лицом.

Каких-либо исключительных обстоятельств, дающих основания применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ни мировой судья, ни судья районного суда не усматривает, так как отсутствие денежных средств на расчетных счетах и наличие мирового соглашения о перечислении денежных средств более 400000 рублей, не являются исключительными обстоятельствами, позволяющими снизить размера административного штрафа ниже минимального.

На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении Общества, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №27 Новгородского судебного района Новгородской области от 01 ноября 2017 года в отношении ООО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статье 30.12 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном статьями 30.13 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                         А.С. Корчева