Решение по делу № 5-14/2024 от 20.02.2024

Дело № 5-14/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Каа-Хем                                                                                                    12 марта 2024 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., с участием прокурора ФИО2, должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев возбужденное прокурором Кызылского кожууна Республики Тыва кожууна дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ»

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении 3 несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД России «Кызылский» в соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ на имя главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) которое зарегистрировано за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения. Однако в установленный законом срок ответ о рассмотрении представления и о принятых мерах в МО МВД России «Кызылский» не представлен, в связи с чем прокурор просит привлечь должностное лицо по с. 17.7 КоАП РФ.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что ответ на представление прокурора действительно не направлен, он не проконтролировал данный факт, просил назначить административное наказание в виде предупреждения, ввиду того, что в настоящее время договор заключен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД России «Кызылский» в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), которое зарегистрировано за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД МО МВД России «Кызылский» ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, то есть тайное хищение чужого имущества, а именно по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов неустановленное лицо с кабинета № ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» путем свободного доступа, тайно похитило сотовый телефон марки «<данные изъяты>», причинив ФИО5 материальный ущерб в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД России «Кызылский» в адрес Кызылскеого межрайонного прокурора РТ направлено уведомление об отсутствии ответа на представление в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ».

ДД.ММ.ГГГГ Кызылским межрайонным прокурором в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» направлено требование о предоставлении сведений о рассмотрении внесенного представления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в адрес МО МВД России «Кызылский» и Кызылского межрайонного прокурора направлен ответ, согласно которому следует, что в целях устранения неисправностей записывающего устройства жесткого диска после отключения электроэнергии, заключен договор с индивидуальным предпринимателем ФИО6 ведутся работы по устранению неисправностей видеорегистратора, а именно по замене и установке запасных частей: коммутатора, кабеля, камеры, монитора, сетевого фильтра с выводом в комнату для охраны.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылским межрайонным прокурором в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» направлено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 часов для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО6 и ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» заключили договор о предоставлении и монтаже системы видеонаблюдения.

Приказом Министра здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ».

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО4 участвовал.

Изложенное свидетельствует о том, что законные требования прокурора об устранении нарушений законодательства надлежащим образом не исполнены.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 3-ФЗ деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств (пункт 1); предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений (пункт 2).

Согласно статье 2 Уголовного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при производстве по уголовному делу подлежат выявлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 182-ФЗ) профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Как следует из пунктов 1, 2 части 1, пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона N 182-ФЗ профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений. Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений.

Профилактическое воздействие может осуществляться в форме внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения (пункт 5 части 1 статьи 17 Федерального закона N 182-ФЗ).

Профилактическое воздействие может осуществляться в форме внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения (пункт 5 части 1 статьи 17 Федерального закона N 182-ФЗ).

Из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что в компетенции начальника полиции находится принятие мер по пресечению выявленного в ходе расследования уголовного дела противоправного поведения, в том числе посредством вынесения соответствующих представлений.

Поскольку в ходе предварительной проверки установлено, что по приезду в место совершения преступления следственно-оперативной группой МО МВД России «Кызылский» выявлено, что в здании ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» имеются камеры видеонаблюдения, однако работники сообщили том, что вес камеры давно не работают, и это не в первый раз когда совершаются преступления и камеры не работают, в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» внесено преставление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушениях закона), которым предписано усилить контроль за соблюдением режима содержания осужденных лиц в местах лишения свободы, исключить факты передачи осужденным средств сотовой связи.

Указано, что представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее месяца со дня его вынесения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо главный врач ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» ФИО1 не исполнил законное требование врио начальника МО МВД России «Кызылский», нарушив тем самым требования ч. 2 ст. 158 УПК РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, требованием прокурора, представлением врио начальника МО МВД России «Кызылский».

Согласно ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность личность ФИО1, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, в целях предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений, прихожу к выводу о том, что назначение должностному лицу наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ достигнет целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь 17.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать должностное лицо - главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, паспорт серии № №, выдан <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

    Административный штраф должен быть уплачен в пользу получателя по следующим платежным реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Банк получателя: Отделение – <данные изъяты>

    БИК №

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                                                                                           Ч.К. Хертек