Решение от 23.08.2022 по делу № 2-3812/2022 от 18.07.2022

Дело № 2-3812/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года                г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шахты об установлении факта открытого и добросовестного владения гаражом, признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к Администрации города Шахты об установлении факта открытого и добросовестного владения гаражом, признании права собственности на гараж.

В обоснование иска ФИО1 указывает на то, что в 1994 году ею была приватизирована квартира №4 в жилом доме № 10 по пр-кт. Клименко в г.Шахты, которая ранее была предоставлена истице на основании ордера.

Во дворе многоквартирного жилого дома № 10 по пр-кт. Клименко в г.Шахты располагались строения вспомогательного использования, которыми пользовались только жильцы конкретных квартир в указанном доме.

Истица указывает в иске, что в 1998 году, с разрешения ГЖУ, предоставленное истице вместе с квартирой вспомогательное строение, расположенное во дворе дома №10 по пр-кт. Клименко, 10 в г.Шахты было ей переоборудовано под гараж.

В последствии, квартира принадлежащая истице, была переоборудована в нежилое помещение, с получением всех необходимых разрешений и согласований.

В настоящее время истица является собственником нежилого помещения площадью 41,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Шахты, пр-кт Клименко, 10, кадастровый номер 61:59:0020324:834, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома, кадастровый номер 61:59:0020324:369, на основании решения Шахтинского городского суда от 08.12.2016г., дело №2-7172/2016, право собственности зарегистрировано в ЕГРП 07.04.2017г., т.к. принадлежащая истице квартира была переоборудована в нежилое помещение с получением всех необходимых разрешений и согласований.

Распоряжением Администрации г.Шахты от 10.12.1997г. был определен порядок пользования земельным участком по пр. Клименко, 10 в г.Шахты и земельный участок со вспомогательными строениями предоставлен в пользование истице, тогда еще собственнику квартиры №4 по пр.Клименко и собственнику кв. №6.

Согласно справки Федеральное БТИ г.Шахты, гараж лит. «Г», площадью 22,9 кв.м.,расположен по адресу: г.Шахты, пр. Клименко, 10.Истица, указывает в иске, что указанный гараж был построен ей до 1990г. и с этого времени истица открыто владеет и пользуется гаражом как своим собственным.

Согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций выполненного ООО «АКБ» г.Шахты от 31 марта 2022г. гараж расположенный в ряду гаражей на земельном участке фактической площадью 26,3 кв.м., общая площадь гаража составляет 22,9 кв.м., строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, размещение на данном земельном участке не противоречит СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», размещение гаража не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Истица указывает в иске, что она обращалась с заявлением в Администрацию города Шахты с заявлением на ввод гаража в эксплуатацию, но 20 апреля 2022г. получала отказ №RU61-312-59-2022 в связи с не предоставлением разрешения на строительство и истице предложено обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Далее в иске истица ссылается на нормы права, судебную практику, просит суд признать за собой право собственности на гараж лит. «Г», общей площадью 22,9 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, город Шахты, пр. Клименко, 10.

Истица, надлежащим образом извещенная судом о месте и времени судебного заседания (л.д.42,50) в суд не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала (л.д.51).

Представитель ответчика – Администрации города Шахты, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания (л.д.43,49) в суд не явился, ранее в письменных возражениях на иск просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д.44-47).

Суд, полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении неявившихся сторон по делу, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к нижеследующему.

В соответствии с п. 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом, по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что 22.07.1993 года истицей ФИО1 была приватизирована квартира №4, лит. «ч.А,А1,ч.а3», в жилом доме № 10 по пр-кт. Клименко в г.Шахты, которая ранее была предоставлена истице на основании ордера (регистрация права было осуществлена 28.07.1993г.).

Также из материалов дела усматривается, что во дворе многоквартирного жилого дома № 10 по пр-кт. Клименко в г.Шахты располагались строения вспомогательного использования, которыми пользовались только жильцы конкретных квартир в указанном доме.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 1 распоряжения главы администрации г.Шахты №2300 от 20.12.1997г. "О предоставлении и определении порядка пользования земельным участком по пер. Клименко, 10 (кад.кв.303 зона 1)" ФИО1 и Фефиловой ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью 557,9 кв.м., распложенный по пр. Клименко, 10.

В судебном заседании установлено, что в 1998 году, с разрешения ГЖУ от 04.04.1998г. (л.д.11), предоставленное истице вместе с квартирой вспомогательное строение – «сарай», расположенное во дворе дома №10 по пр-кт. Клименко, 10 в г.Шахты, на земельном участке предоставленном истице на основании распоряжения главы администрации г.Шахты №2300 от 20.12.1997г. "О предоставлении и определении порядка пользования земельным участком по пер. Клименко, 10 (кад.кв.303 зона 1)"было ей переоборудовано под гараж.

В последствии, квартира принадлежащая истице, была переоборудована в нежилое помещение, с получением всех необходимых разрешений и согласований, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.17-19).

В настоящее время истица является собственником нежилого помещения площадью 41,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Шахты, пр-кт Клименко, 10, кадастровый номер 61:59:0020324:834, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома, кадастровый номер 61:59:0020324:369, на основании решения Шахтинского городского суда от 08.12.2016г., дело №2-7172/2016, право собственности зарегистрировано в ЕГРП 07.04.2017г., т.к. принадлежащая истице квартира была переоборудована в нежилое помещение с получением всех необходимых разрешений и согласований(л.д.17-19).

Распоряжением Администрации г.Шахты от 10.12.1997г. был определен порядок пользования земельным участком по пр. Клименко, 10 в г.Шахты и земельный участок со вспомогательными строениями предоставлен в пользование истице, тогда еще собственнику квартиры №4 по пр.Клименко и собственнику кв. №6.

Согласно справки Федеральное БТИ г.Шахты, гараж лит. "Г", площадью 22,9 кв.м., расположен по адресу: г.Шахты, пр. Клименко, 10. Истица, указывает в иске, что указанный гараж был построен ей до 1990г. и с этого времени истица открыто владеет и пользуется гаражом как своим собственным.

Реконструкция, исходя из пункта 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Анализ приведенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что реконструкция может осуществляться только в отношении объектов капитального строительства, каковыми в спорном домовладении пр.Клименко, 10 в г.Шахты являются, прежде всего, сам жилой дом и квартиры в нем и иные нежилые помещения. Возведение пристройки к жилому дому включено законодателем в понятие реконструкции.

Как установлено статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", на земельном участке здания подразделяются на основные и служебные. Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке. К числу служебных строений относятся сараи, гаражи (индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 года № 4 (ред. от 30.11.1990) "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности нажилой дом" различного рода хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.п.) являются подсобными строениями.

При наличии жилого дома, предназначенные для его обслуживания вспомогательные строения и сооружения (сараи, гаражи, бани, заборы и т.п.) признаются составной частью жилого дома и следуют его судьбе как главной вещи (ст. 135 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Как указывалось выше в настоящее время истица является собственником нежилого помещения площадью 41,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Шахты, пр-кт Клименко, 10, кадастровый номер 61:59:0020324:834, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома, кадастровый номер 61:59:0020324:369, на основании решения Шахтинского городского суда от 08.12.2016г., дело №2-7172/2016, право собственности зарегистрировано в ЕГРП 07.04.2017г., т.к. принадлежащая истице квартира была переоборудована в нежилое помещение с получением всех необходимых разрешений и согласований (л.д.17-19).

Согласно справки Федеральное БТИ г.Шахты, гараж лит. "Г", площадью 22,9 кв.м., расположен по адресу: г.Шахты, пр. Клименко, 10. Истица, указывает в иске, что указанный гараж был построен ей до 1990г. и с этого времени истица открыто владеет и пользуется гаражом как своим собственным.

Как установлено в судебном заседании истица обращалась в Администрацию города Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получила отказ № RU61-312-59-2022 от 20 апреля 2022 г., в котором ей было предложена возможность на обращение в суд с иском для признания права собственности на гараж (л.д.20).

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на возведение построек вспомогательного назначения (которое в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и не требуется) не означает осуществление собственником самовольной реконструкции объекта капитального строительства, не включает в число юридически значимых обстоятельств вопросы о соответствии этих строений строительным, санитарным и иным нормам и требованиям и не создает препятствий к признанию права собственности на объект капитального строительства.

Согласно технического заключения состоянии конструкций, выполненного ООО «АКБ», а также заключения от 20.04.2022г. Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации города Шахты, построенный истицей гараж соответствует требованиям и нормам, установленным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 в редакции ГК РФ, действовавшей до вступлении в силу Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ (то есть на момент возведения гаража истицей – в 1998г.), право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Таким образом, юридически значимым и, соответственно, подлежащим доказыванию, обстоятельством для разрешения настоящего спора является нарушение прав и законных интересов истца сохранением спорного сооружения и действиями ответчика. В ходе судебного разбирательства доказательств такого нарушения ответчиком представлено не было.

В пункте 46 Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Установлено, что согласно технического заключения состояние конструкций, выполненного ООО «АКБ» построенный истицей гараж соответствует требованиям и нормам, установленным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д.23-39).

С целью узаконения возведенного гаража истица обращалась в Администрацию г.Шахты, но 20.04.2022г. получила отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.20).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку в тех случаях: если при строительстве (реконструкции) не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан; на нарушаются права и законные интересы других лиц.

Согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций выполненного ООО «АКБ» г.Шахты от 31 марта 2022г. гараж расположенный в ряду гаражей на земельном участке фактической площадью 26,3 кв.м., общая площадь гаража составляет 22,9 кв.м., строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, размещение на данном земельном участке не противоречит СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», размещение гаража не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц(л.д.23-32).

Администрацией г.Шахты 20.04.2022г. истице было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на построенный объект капитального строительства.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1.В. были предприняты все меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - гаража, лит. «Г», общей площадью 22,9 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, город Шахты, пр. Клименко, 10, что не противоречит положениям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что самовольно построенный истицей гараж, возведен на предоставленном истице Администрацией г.Шахты распоряжением №2300 от 20.12.1997г. земельном участке, не нарушает законные интересы других лиц, что не противоречит требованиям п.3 ст.222 ГК РФ, то суд полагает собранные по делу доказательства объективными и исковые требования ФИО1.В. подлежащими удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░1, 10.12.1944 ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 60 02 234273, ░░░░░ 24.01.2002 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░ 1026102773751) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1, 10.12.1944 ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 60 02 234273, ░░░░░ 24.01.2002 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. «░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 22,9░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 10.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 30 ░░░░░░░ 2022░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2022░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░░░