Решение по делу № 2-841/2017 от 30.01.2017

Дело №2-841/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Драгунова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Драгунова П.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения в части и возложении обязанности включить период службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Драгунов П.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, и с учетом внесенных уточнений в первоначальный иск просит:

1. Признать незаконным решение ответчика в части включения периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача медицинской службы в отдаленной местности в специальный стаж работы в календарном исчислении;

2. Обязать ответчика включить в специальный стаж его работы следующий период:

- период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача медицинской службы в отдаленной местности в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

3. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии по вопросу назначения в соответствии с частью 1 пункта 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Истец считает, что спорный период необоснованно включен ответчиком в подсчет спецстажа в календарном порядке, поскольку в период службы он работал в должности врача медицинской службы в отдаленной местности (<адрес>), который должен исчисляться в льготном порядке, исходя из расчета 1 год за год и шесть месяцев.

В судебном заседании истец Драгунов П.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и уточнениях к нему, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснив, что в рамках данного дела им оспаривается новое решение ответчика – от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Драгунова П.А., суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Драгуновым П.А. требований по следующим основаниям.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону (ч. ч. 3, 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ).

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, ранее Драгунов П.А. обращался в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую (ныне страховую) пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе и с требованием о включении спорного периода в спецстаж в льготном исчислении.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, постановлено: «Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Драгунова П.А. периодов службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом медицинской службы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом хирургического отделения поликлиники в Муниципальной клинике «<данные изъяты>» управления здравоохранения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-дерматовенерологом медицинской части учреждения <данные изъяты> в календарном порядке; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-нейрохирургом нейрохирургического отделения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-нейрохирургом отделения сочетанной травмы в Муниципальной учреждении здравоохранения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-нейрохирургом дежурантом нейрохирургического отделения стационара в Муниципальной учреждении здравоохранения «<данные изъяты>»; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы.

В удовлетворении требований Драгунова П.А. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы периодов службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом медицинской службы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом - хирургом хирургического отделения поликлиники в Муниципальной клинике «<данные изъяты>» управления здравоохранения ЧР <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом - по ДД.ММ.ГГГГ дерматовенерологом медицинской части учреждения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-нейрохирургом дежурантом нейрохирургического отделения стационара в Муниципальной учреждении здравоохранения «<данные изъяты>»; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ; в календарном порядке периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в регистрационном учете в качестве безработного; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаром поликлиники <данные изъяты> по <данные изъяты>, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать».

ДД.ММ.ГГГГ Драгунов П.А. вновь обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (ныне Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии) от ДД.ММ.ГГГГ № Драгуновым П.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

При этом фактическая продолжительность специального стажа истца ответчиком установлена в 27 лет 11 месяцев 3 дня, при требуемом – 30 лет.

Истец Драгунов П.А. не согласен с указанным решением ответчика в части включения в спецстаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, считая, что данный период подлежит зачету в спецстаж в льготном исчислении – 1 год и 6 месяцев за один год работы (службы). Данные доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.

Действительно, из выданной Военным комиссариатом города Чебоксары Чувашской Республики справки от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Драгунов П.А. проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вторично призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ Московским РВК г.Чебоксары Чувашской Республики. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Военно-медицинского факультета при Саратовском медицинском институте. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач медицинской службы войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Драгунов П.А. проходил службу в отдаленной местности <адрес>-2, <адрес> и имеет право на льготы, установленные постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1984 года №432 один месяц службы за полтора.

Абзацем 1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с действующим законодательством понятие стаж работы по специальности применяется в различных целях: для определения права на занятие определенной должности, для исчисления надбавки за выслугу лет, для присвоения квалификационных классов, категорий и т.д.

При установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следует учитывать специальные нормы, регулирующие вопросы включения в стаж периодов работы и иных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Время нахождения истца на военной службе по призыву в спорный период подлежит включению в специальный стаж исходя из принципа правовой определенности на основании утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое не содержало нормы, предусматривающей исчисление специального стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР в льготном порядке из расчета один день военной службы за два дня работы.

Кроме того, как следует из оспариваемого решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы Драгунова П.А. в должности врача медицинской службы включен в специальный стаж истца календарно по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указывалось выше, названным решением – решением Калининского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, Драгуновым П.А. отказано в удовлетворении требований о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ныне действующая аналогичная норма права – п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ) Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом медицинской службы.

В соответствии со ст. 61 ч. ч. 2 и 3 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

При таких обстоятельствах, решение суда в названной части является преюдициальным при разбирательстве данного дела, а соответственно установленные судом обстоятельства в указанной части не подлежит дальнейшему оспариванию и повторному доказыванию.

Поскольку уже имеется вступившее в законную силу решение суда о включении периода службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача медицинской службы в отдаленной местности в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном порядке и об отказе ему в удовлетворении требований о включении этого периода в подсчет специального стажа в льготном порядке – 1 год за 1 год и 6 месяцев, то в настоящее время не имеется и оснований для удовлетворения требований истца в рамках данного дела – о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (ранее Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чебоксары Чувашской Республике – Чувашии) от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения периода службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача медицинской службы в отдаленной местности в специальный стаж работы в календарном исчислении; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы истца следующего периода: периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача медицинской службы в отдаленной местности в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, и возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату у истца не выработана требуемая продолжительность специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198, 320–321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований Драгунова П.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача медицинской службы в отдаленной местности в специальный стаж работы в календарном исчислении; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы истца периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача медицинской службы в отдаленной местности в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                             С.Н. Тигина