Решение по делу № 2-91/2017 (2-2384/2016;) от 26.12.2016

Дело № 2-91/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжск 24 января 2017 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» муниципального образования <адрес> об обязании провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух от полигона твердых бытовых отходов, разработать и представить проект нормативов предельно допустимых выбросов,

установил:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» МО <адрес>, в котором просил обязать ответчика в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес> разработать и представить в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха – Управление Росприроднадзора по РМЭ проект нормативов предельно допустимых выбросов для утверждения и последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

В обоснование иска указано, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки МУП «Тепловые сети» муниципального образования <адрес> выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления и об охране атмосферного воздуха. Проверкой установлено, что МУП «Тепловые сети» МО <адрес> осуществляет деятельность по сбору, транспортированию отходов с территории <адрес> РМЭ. В целях осуществления указанного вида деятельности МУП «Тепловые сети» МО <адрес> осуществляет эксплуатацию объекта размещения отходов- полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: <адрес>

МУП «Тепловые сети» МО <адрес> имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности. МУП «Тепловые сети» МО <адрес> осуществляется размещение отходов III-IV класса опасности на полигоне ТБО.

В результате хозяйственной деятельности МУП «Тепловые сети» МО <адрес> осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от эксплуатируемого объекта размещения отходов, а именно полигона твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что МУП «Тепловые сети» МО <адрес> не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на полигоне ТБО, отсутствует разработанный проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух и отсутствует разрешение на выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ на полигон ТБО.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Москвичева М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, суду пояснила соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Тепловые сети» МО <адрес> Васильева И.Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РМЭ в судебное заседание не явился, о времени и судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

На основании пункта 1 статьи 14 указанного Федерального закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно п.1 ст.30 указанного закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2000 года N 373, установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями пунктов 6 и 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 марта 2000 года N 183, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации или данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В результате проверки установлено, что в результате хозяйственной деятельности МУП «Тепловые сети» МО <адрес> осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от эксплуатируемого объекта размещения отходов, а именно полигона твердых бытовых отходов (далее ТБО), расположенный по адресу: <адрес> МУП «Тепловые сети» МО <адрес> не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на полигоне ТБО, отсутствует разработанный проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух и отсутствует разрешение на выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ на полигон ТБО. Полигон ТБО является стационарным источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

На момент рассмотрения дела МУП «Тепловые сети» МО <адрес> представление Марийского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений требований закона об охране атмосферного воздуха не исполнил в полном объеме, проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух не разработан, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу по полигону ТБО до настоящего времени не получено.

Допущенные ответчиком нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» МО <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» муниципального образования <адрес> об обязании провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух от полигона твердых бытовых отходов, разработать и представить проект нормативов предельно допустимых выбросов, - удовлетворить.

Обязать МУП «Тепловые сети» муниципального образования <адрес> в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>

- разработать и представить в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха – Управление Росприроднадзора по РМЭ проект нормативов предельно допустимых выбросов для утверждения и последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С.Гайнутдинова

Решение принято в окончательной форме 27 января 2017 года.