Решение по делу № 2-198/2022 от 18.08.2022

УИД - 04RS0015-01-2022-000367-42

Решение в окончательной форме

изготовлено 20 июля 2022года

Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года                                          пгт.Таксимо

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Замбалова О.Н.,

        при помощнике судьи Токтохоевой А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственного экологического надзора Иркутской области к ООО «Строительные решения» о возмещении ущерба причиненного недрам,

У С Т А Н О В И Л:

Служба государственного экологического надзора Иркутской области обратилась в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного недрам как объекту окружающей среды, мотивируя тем, что 27.07.2018 года службой, на основании распоряжения № ср проведено рейдовое мероприятие по осмотру и обследованию участка недр местного значения <данные изъяты>, по установлению/опровержению факта нарушения природоохранного законодательства в сфере природопользования. По результатам указанного мероприятия составлен акт № планового (рейдового) осмотра от 30.08.2018, согласно которого в ходе проведения рейдового мероприятия установлено, что на земельном участке, расположенном в 2,4 км на северо-запад от железнодорожной станции <данные изъяты> в <адрес> выявлены два обводненных карьера общей площадью 82610 кв.м. На бортах обводненных карьеров размещены отвалы вскрышных пород.В ходе обследования участка недр местного значения <данные изъяты> Добыча полезного ископаемого не велась, какая-либо автотранспортная техника отсутствовала. По результатам проведенных замеров определены объемы извлеченной горной массы, что оказалось в границах лицензии - 49117 м3; за границей лицензии - 7038 м3. На основании заявки Службы и технического задания ООО «СЕРВИСТА» произвело маркшейдерские работы в рамках регионального государственного надзора в области государственного геологического надзора в районе участка недр <данные изъяты>: ООО «Строительные решения» по лицензии на пользование участком недр местного значения ИРкз00003 ТЭ от 20.11.2017г., с целью определения границы горных выработок на указанном участке, в том числе за границами лицензии <данные изъяты>; определения объема добытого полезного ископаемого, в том числе за границами лицензии <данные изъяты>. По результатам проведения указанных работ ООО «СЕРВИСТА» подготовлен технический отчет о выполнении маркшейдерских работ 02-71-1372/18. По результатам проведенных замеров определены объемы вышеуказанные извлеченной горной массы. В сумме за границами лицензии общий объем ПГП составил 10061 м3. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительные решения» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Согласно расчету произведенному Службой, размер вреда причиненного недрам ООО «Строительные решения» составил 1 963 254 рубля 32 копейки.

            В судебном заседании представитель истца по доверенности Шишкина Е.В. не явилась, просила рассмотреть в их отсутствии, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, а также, что не согласны с условиями мирового соглашения предложенного стороной ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Строительные решения» не явились в судебное заседание, причина их не явки суду неизвестна, извещены надлежаще.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся стороны ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закона РФ «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно ст.51 названного закона лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

    В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр (ст. 7 Закона РФ «О недрах»).

Согласно статьи 49 вышеназванного Закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно разъяснений пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 «Применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо того, причинен ли он в результате умышленных действий(бездействий) или по неосторожности в соответствии со ст.1064 ГК РФ и ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Как следует из материалов дела, 27.07.2018 года службой, на основании распоряжения № 216 ср проведено рейдовое мероприятие по осмотру и обследованию участка недр местного значения <данные изъяты>, расположенного на территории <адрес>, в 2,5 км на северо-запад от железнодорожной станции <данные изъяты>, по установлению/опровержению факта нарушения природоохранного законодательства в сфере природопользования. По результатам указанного мероприятия составлен акт № планового (рейдового) осмотра от 30.08.2018, согласно которого в ходе проведения рейдового мероприятия установлено, что на земельном участке, расположенном в 2,4 км на северо-запад от железнодорожной станции <данные изъяты> в <адрес> выявлены два обводненных карьера общей площадью 82610 кв.м. На бортах обводненных карьеров размещены отвалы вскрышных пород. В ходе обследования участка недр местного значения <данные изъяты> Добыча полезного ископаемого не велась, какая-либо автотранспортная. В ходе проведения проверочных мероприятий произведены замеры площади обводненных карьеров, площади нарушенных горными работами земель, глубина обводненных карьеров, необходимые замеры для определения объемов ПГП и объемов пород вскрыши. По результатам проведенных замеров определены объемы извлеченной горной массы: объем горной массы, извлеченной из карьеров (выработка А и выработка Б), плотном теле - 110214 м3; вскрышные породы - 48150 м3; полезное ископаемое песчано-гравийные породы (далее- ПГП) - 61155 м3: выработка А- общий объем ПГП 5302 м3, в границах лицензии - 2279 м3; за границей лицензии - 3023 м3; выработка Б — общий объем ПГП 56155 м3: в границах лицензии - 49117 м3; за границей лицензии - 7038 м3.

    На основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> №-мр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты аукциона на право пользования участком недр местного значения и ООО «Строительные решения» предоставлено право на разведку и добычу ПГП (лицензия <данные изъяты>, срок действия лицензии до 20.11.2026) на участке недр местного значения <данные изъяты>. Неотъемлемой частью лицензии является Соглашение об условиях недропользования на участке недр местного значения «<данные изъяты> (далее - Соглашение), в соответствии с котором, участок недр <данные изъяты>, содержащий песчано-гравийные породы, расположен на территории <адрес> в 2,5 км. на северо-западе от железнодорожной станции <данные изъяты> (п.2.1 Соглашения). Площадь участка недр- 0,08 кв.км. Участок недр, исходя из сведений, размещенных на портале Росреестра «Публичная кадастровая карта», соответствует земельному участку с кадастровым номером 38:07:020104:408.

    Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст. 23 Закона РФ «О недрах»).

    На основании заявки Службы и технического задания ООО «СЕРВИСТА» произвело маркшейдерские работы в рамках регионального государственного надзора в области государственного геологического надзора в районе участка недр <данные изъяты> месторождения: ООО «Строительные решения» по лицензии на пользование участком недр местного значения <данные изъяты> от 20.11.2017г., с целью определения границы горных выработок на указанном участке, в том числе за границами лицензии ИРкз00000 ТЭ; определения объема добытого полезного ископаемого, в том числе за границами лицензии <данные изъяты>.

    По результатам проведения указанных работ ООО «СЕРВИСТА» подготовлен технический отчет о выполнении маркшейдерских работ 02-71-1372/18. По результатам проведенных замеров определены объемы вышеуказанные извлеченной горной массы. В сумме за границами лицензии общий объем ПГП составил 10061 м3.

    Постановлением №1/07.19-г ООО «Строительные решения» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, им назначено наказание в виде предупреждение.

    Тем, самым указанным постановлением установлен и доказан факт нарушения ООО «Строительные решения», условий, определенных в соглашении к лицензии <данные изъяты>, пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Согласно произведенного Службой расчета размер вреда, вызванного незаконной добычей ПГП (ПГС) ООО «Строительные решения» на участке недр местного значения <данные изъяты> месторождения, расположенного на территории <адрес> и повлекший утрату запасов полезных ископаемых в объеме 10061 м3, оценен в 1 963 254 рублей 32 коп. Истцом в адрес ООО «Строительные решения» ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо (о добровольном возмещении недрам вреда в размере 1 963 254 рублей 32 коп в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени вред Обществом не возмещен, несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ на запрос Общества от ДД.ММ.ГГГГ Службой направлено письмо с подтверждением расчета вреда.

Касаемо расчетов размера ущерба 1 963 254 рублей 32 коп., суд принимает расчет, предоставленной стороной истца, поскольку он произведен в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований сомневаться в достоверности и точности указанного расчета у суда не имеется. И поскольку до настоящего времени ответчики не возместили ущерб в добровольном порядке, суд в соответствии с требованиями вышеприведенных норм ФЗ «Об охране окружающей среды», а также руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса РФ считает возможным взыскать данную сумму в качестве компенсации причиненного вреда окружающей среде.

Из системного толкования части 1 статьи 9 статей 42, 58 Конституции Российской Федерации, статей 1080, части 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 77,78 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7 – ФЗ «Об охране «Об окружающей среды», статей 1,2,9,11,51 Закона о недрах, Правил расчета размера вреда, причиненного недрами вследствие нарушения законодательства Росийской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №564 (далее Правила) следует, что для возложения на лицо имущественной ответственности за вред, причинений недрам, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: факт нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в части порядка использования и охраны недр на территории Российской Федерации, наступления вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о доказанности истцом факта нарушения ООО «Строительные решения» Закона о недрах (статьи 11) причинно- следственной связи между действиями причинителя вреда(добыча песчано-гравийной породы за границами лицензионного участка )и наступившими неблагоприятными последствиями в виде причинения вреда окружающей среде, который они обязаны возместить в бюджет муниципального района по месту причинения вреда( <адрес>) в соответствии с абзацем вторым части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 43,46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».

Также с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета, поскольку, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд, руководствуясь положениями ч.3 ст.103 ГПК РФ, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, исходя из того, что требования истца удовлетворены полностью к ООО «Строительные решения», не освобожденных от уплаты государственной пошлины, считает необходимым взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 016,27 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Службы государственного экологического надзора Иркутской области удовлетворить.

Взыскать с ООО «Строительные решения» <данные изъяты> ущерб, причиненный недрам, как объекту окружающей среды, в сумме 1 963 254 рублей 32 копейки (один миллион девятьсот шестьдесят три тысячи двести пятьдесят четыре) рубля (тридцать две) копейки в бюджет Казачинско - Ленского муниципального района(ИНН 3828000051).

    Взыскать с ООО «Строительные решения» государственную пошлину в доход муниципального образования «Муйский район» в размере 18 016,27 руб.

          Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                              О.Н.Замбалова